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我国纺织业在后配额时代将面临挑战
      

  世界贸易组织10月1日召开了货物贸易理事会例会,审议《纺织品与服装协议》最后阶段的执行情况。根据10年前达成的这项协议,一些发达成员所保留的纺织品进口配额将于明年1月1日全部取消。纺织服装业在经过长达40多年的管制贸易后,终于将像其它行业一样跨入建立在公开竞争基础上的“自由贸易”时代。

      长期以来,美国、欧盟、加拿大等发达纺织品进口方实行的进口配额制,从根本上违背了自由贸易原则,严重制约着发展中成员发挥比较优势。纺织品服装贸易回归正常状态,无疑有利于多边贸易体制的健全运作,有利于全球纺织品贸易的健康、可持续发展以及纺织业的技术改造和结构调整,而最终将有利于为全球消费者提供更多价廉物美的纺织品。应当说,这是广大发展中成员多年奋斗的成果,将为当前正在进行的多哈回合贸易自由化谈判发出积极信号。
   
      对于取消配额后我国纺织品服装市场的变化,国务院发展研究中心对外经济部部长张小济认为,2005年配额全面取消后,如果各主要进口国在当年均不对我国重新设限,我国原受限类别纺织品服装的出口额可能从2002年的78亿美元增至150亿美元,到2008年将进一步增至320亿美元。2008年,我国纺织品服装出口总额估计可达1000亿-1200亿美元,约占全球纺织品出口总额的30%,这将使我国纺织品服装占全球的份额比2002年提高6%-7%,新增600万个就业机会,国内生产总值可增长近2%。
   
      美国国际贸易委员会近期公布的一份竞争力评价报告指出,中国有望成为大多数美国进口商的首选供应国,因为中国几乎可以提供各种价廉物美的纺织服装产品。不过,为了规避欧美等进口国引用纺织品特保条款带来的风险,进口商也准备扩大从印度等其他国家的进口。
   
      张小济认为,如果各进口国从2006年开始逐步对我国产品重新设限,用配额手段限制受限产品的出口增速,则2008年我国原受限类别纺织品服装的出口额将只能增至250亿美元左右。
   
      在2008年之前,主要进口国可能交叉运用纺织品特保条款和反倾销措施不断给我国纺织品出口制造障碍,使我国企业在国际竞争中处于极为不利的地位。
   
      我国企业出口面临新的贸易壁垒越来越多。欧美等主要进口国为保护本国纺织产业的利益,已经开始采取新的手段对进口加以限制:一是执行严格的环保标准、技术与安全标准;二是修改原产地规则;三是通过“验厂”等方式,强制推行劳工标准等构筑新的贸易壁垒。
   
      随着欧美等国的纺织服装生产大量向外转移,配额和关税的市场保护作用开始转向保护海外投资者。即便配额全部取消,各种形式的特惠制度和区域贸易安排(RTA)对我国企业仍会造成歧视。

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