所谓石油安全就是保障数量和价格上能够满足社会经济持续发展需要的石油供应。而石油不安全主要体现在石油供应暂时突然中断或短缺、价格暴涨等对国家经济的损害 , 其损害程度主要取决于经济对石油的依赖程度、油价波动的幅度以及应变能力。

　　据估算 , 如果油价上涨 10 美元/ 桶并维持一年的话 , 世界经济的年增长率会减少 0.5 个百分点 ,中国经济的年增长率则会减少 0.75 个百分点。

　　一、大国缺油

　　世界石油需求在 2003 年增长了 1.8% 以后 , 在2004－2005年的增幅可能超过 2%。 2003-2005 年日需求量将累计增加 300 多万桶。

　　对世界石油需求增长的预测是建立在美国经济继续以较大幅度增长的基础之上的。2003 年美国国内总产值增长 3%, 预计 2004 年增长 4.5%,2005 年增长 3.7%。

　　2004 年石油消费增长最多的是中国 (每天增加 33 万桶)、北美 (每天增加 26 万桶) 和欧洲 (每天增加 18 万桶)。

　　中国从 1983 年开始进口原油 ,1993 年之后 , 中国已经从石油出口国变成了石油净进口国。国务院发展研究中心产业经济部副部长冯飞预测 , 未来 20 年中国石油产量不可能大幅增长 ,2020 年的产量预计为 1.8 亿－2 亿吨 , 然后将逐渐下降。中国成为石油净进口国之后 , 石油对外依存度从 1995 年的 7.6% 增加到 2000 年的 31.0%。到 2020 年 , 石油消费量最少也要 4.5 亿吨 , 届时石油的对外依存度可能接近 60%。

　　去年 1 月 , 中国进出口当月出现 12.5 亿美元贸易逆差 , 为 1996 年以来所从未有过。而海关统计数据则表明 , 去年 1 月 中国进口石油 836 万吨 , 同比增长 77.7%, 平均进口价格上升了 51%, 净增 11.1 亿美元。换句话说 , 此时外贸逆差的“罪魁祸首”正是国际油价上涨。

　　2003 年 12 月底 , 中日双方就今后两年日本从大庆油田进口原油的贸易谈判未能达成一致 , 谈判将拖延至今年。

　　中国社科院日本所冯昭奎研究员介绍说 , 大庆原油出口日本是依据 1978 年签署的长期贸易协定。但是由于国内需求上升加上大庆有计划减产 , 大大降低了中国向日本出口石油的可行性。中国欲将出口量从今年实际出口的 300 万吨削减至年 50 万吨 , 同时还将提高出口价格 , 日方对此难以接受。

　　众所周知 , 日本是一个能源缺乏的国家。长期以来 , 日本历届政府一直希望使其能源供应渠道多元化 , 最近几年海湾局势极不稳定 , 如果危及到原油的供应 , 将对日本经济造成毁灭性的打击。

　　日本目前每天进口原油达 300－400 万桶 , 是世界第二大石油进口国。

　　美国国会在 2003 年 11 月 15 日公布了一项庞大的能源法案 , 法案要求美国政府把美国战略石油储备提高 50% 至 10 亿桶 , 以便当石油进口出现危机时给予美国经济一个缓冲机会。

　　美国石油战略储备总容量为 7 亿桶 , 储备最高的年份是在 1994 年 , 曾经达到过 5.92 亿桶。目前储备量又达到历史新高 , 接近 6 亿桶 , 相当于美国 50 天的使用量 , 加上企业储备可供约 150 天消费。

　　二、到处找油

　　据悉 , 中国石油天然气集团公司最近与俄罗斯一家石油公司谈成了一笔买卖 , 具体说就是中石油买断了俄罗斯斯基姆尔 (Stimul) 石油公司 61.8% 的股份。

　　中石油收购斯基姆尔石油公司 61.8% 股份的价码在 1.8 亿到 2 亿美元之间。双方成交以后 , 中石油将成为斯基姆尔石油公司的控股企业 , 其在奥伦堡油田的开采份额为 8400 万吨石油。

　　俄罗斯斯基姆尔石油公司成立于 1993 年 , 在俄罗斯属于小型石油公司 , 最初是由俄罗斯天然气工业公司的子公司――奥伦堡天然气公司和一个名叫阿瓦隆 (Avalon) 的美国公司联合成立的。2001 年 , 阿瓦隆公司将其手中掌握的 61.8% 股份转让给在荷兰阿姆斯特丹注册的维克托利石油公司。

　　斯基姆尔石油公司在 2000 年取得了奥伦堡油田东部地质区块的开采权 , 这个油田位于俄罗斯的南部 , 距离哈萨克斯坦不远。2003 年 , 斯基姆尔石油公司的石油产量为 36 万吨 , 石油销售收入 4000 万美元。

　　石油资源是不可再生资源。据专家估计 , 石油的世界总储量在 2700 亿吨到 6500 亿吨之间。而美国面临的石油短缺情况更为严重 , 寻找油源的心情也更迫切。

　　最新预测表明 , 到 2008 年 , 美国国内的石油日产量将从 2002 年的 560 万桶增加到 610 万桶 , 达到最高峰 , 而后逐年下降 , 到 2025 年下降到 460 万桶。这个数字比 2003 年预计的少 70 万桶。

　　这就很容易理解山姆大叔对石油投资的慷慨了。事实上 , 作为对哈萨克斯坦投资最多的国家 , 美国的投资额已达 100 亿至 120 亿美元。大大超过了俄罗斯 , 美国对哈萨克斯坦的投资主要集中在石油业。

　　此外 , 美国有项控制非洲石油的计划 , 一些美国主要政治家对非洲的访问与这项计划有关 , 或者说 , 美国总统布什和其他高级官员对非洲的访问带有明显的政治色彩 , 因此美国专家们称这些访问标志着“非洲十年”计划的开始。

　　根据美国的这一战略 , 几内亚湾将取代海湾 , 因为美国对海湾地区的政治与社会稳定问题不放心。华盛顿制定的“非洲十年”计划十分重视提供人道主义援助和建立军事基地。而几内亚湾巨大的石油储量 (估计有 800 多亿桶) 是这战略转变的推动力。

　　几内亚湾周边有着石油储量丰富的国家 , 如尼日利亚、赤道几内亚、喀麦隆、加蓬和安哥拉。目前 , 几内亚湾国家的原油日产量已经超过伊朗或委内瑞拉 , 达到 450 多万桶。而且 , 这些非洲“黑金”都是优质油气 , 便于运输 , 因为油田位于海中 , 远离冲突地区。美国目前进口的石油有 15% 来自这一地区 , 据估计 , 这一比例到 2025 年将达到 25%。

　　华盛顿的计划是保持非洲这个地区政局的稳定 , 促进它的经济发展 , 从而为它继续投资创造条件。对这个地区 , 美国公司计划在 2010 年前投资 500 亿美元。

　　日本贸易省 2 月 19 日宣布 , 日本已经与伊朗政府达成协议 , 出资 20 亿美元获得对伊朗阿扎德甘特大型油田的开发权。根据双方签署的协议 , 一个由三家日本公司组成的财团将与伊朗方面组建合资企业 , 开发阿扎德甘油田 , 日方占 75% 的股份 , 伊朗方面的合作者是伊朗石油公司 , 占 25% 的股份。

　　当这协议传到华盛顿时 , 美国政府极为恼怒。当天 , 美国官方强烈批评了日本同伊朗签署的巨额石油协议。

　　阿扎德甘油田位于伊朗西南部靠近伊拉克的边境地区 , 估计石油储量为 260 亿桶 , 是全球储量最丰富的油田之一。伊朗政府多年前便提出了开发该油田的计划 , 预计所需总投资约 80 亿美元。而作为石油进口大国的日本 , 出于对能源的无止境需求以及改变石油供应渠道单一的战略考虑 , 早已对阿扎德甘油田怀有觊觎之心。早在 2000 年 , 伊朗总统哈塔米在访问东京期间 , 日本就以提供 30 亿美元低息贷款为条件 , 获得该油田的优先开采权 , 双方签署了阿扎德甘油田开发合同备忘录。此后 , 双方便开始了旷日持久的秘密谈判。

　　三、冲突初现

　　所有迹象表明 , 世界石油生产正在接近历史最高峰。如果世界石油生产在 2006 至 2015 年间达到顶峰的话 , 如果工业国家的能源储备以每年 2% 的速度下降 , 太阳能和风力发电 (核能是环境的大敌) 只能满足 1% 的需要的话 , 工业国家必然会进入经济萧条 , 进而发展到经济停滞的阶段。

　　石油生产达到顶峰将对国际关系产生巨大影响。为能源爆发战争自有史以来就存在。20 世纪爆发的战争多因自然资源尤其是石油而起。未来数十年内 , 对越来越少的能源的竞争将愈演愈烈 , 并将由此爆发更多的毁灭性战争。

　　67 年前 , 急需石油的日本为保证日益增长的能源需求而实行了一项积极的扩张政策 , 最终使其陷入一场世界大战。

　　而今年 2 月 19 日 ,日本自民党所属的 106 名国会议员在自民党总部举行会议 , 宣布成立“推进大陆架调查议员联盟”, 前日本国土交通大臣扇千景担任会长。日本全面展开大陆架调查的目的就是要将大陆架界限延伸到 350 海里 , 扩大专属经济区的范围。由于中国和韩国的部分大陆架和专属经济区被日本划入调查范围 , 此行动引起了周边国家的高度关注。

　　目前 , 在东海东部的大陆架上 , 存在着大片中日、中韩、日韩大陆架主张重叠区。1974 年 , 在未经中国同意的情况下 ,日韩为了勘探油气资源 , 签订了《日韩东海大陆架共同开发协定》 , 所划定的共同开发区包括了中国主张的大陆架的一部分。早在 1983 年 , 日本海上保安厅就作为日本大陆架的主要调查、勘探机构 , 对大陆架的地形、地质和大陆架的资源情况进行多方面调查。

　　东海大陆架的自然资源非常丰富 , 日本早就垂涎三尺。日本原国土交通大臣扇千景 2003 年在国会就大陆架调查问题进行答辩时说 , 这些海域中埋藏着价值几十万亿日元的石油、天然气和矿物资源 , 对日本有十分重要的战略意义。例如 , 仅钓鱼岛周边海域的石油储藏量就高达 1095 亿桶 , 相当于曾经是世界第二大产油国伊拉克的原油储藏量。

　　对于日本自称属于日本大陆架的这几片海域 , 中国政府有不同的主张。对于日本这次勘测范围包括钓鱼岛及其周围海域 , 中国政府一再严正声明 , 钓鱼岛是中国的固有领土。对于日本这次勘测涉及的其它海域 , 中国认为 , 依据《联合国海洋法公约》有关规定 , 东海海底的地形和地貌结构决定了中国大陆领土的大陆架自然延伸至冲绳海槽 , 该海槽是中国大陆自然延伸的陆架和日本琉球群岛的岛架之间的天然分界线。日本则主张采用等距离中间线来划分中日两国之间的东海大陆架。

　　而美国新战略的新视点是把战略重点从欧亚大陆的东部地区 , 转移到包括拥有世界石油 2/3 储量的海湾地区和石油储量丰富的里海地区在内的欧亚大陆中南部地区。

　　美国大学教授卡莱尔强调说 , 美国发动伊拉克战争的目的是为了控制海湾地区 , 把它作为侵略更多的地区、建立更大势力范围的起点。与其说伊拉克战争的目标是伊拉克、叙利亚和伊朗 , 不如说这场战争是针对中国、俄罗斯和欧洲的。伊拉克战争是确立美国对欧亚中南部地区霸权进而称霸整个欧亚大陆的更大行动的一部分。

　　为什么要确切指出海湾和里海地区 , 因为这两个地区拥有世界最大的石油储量 , 因为中国在 10 年后将完全依靠海湾石油和里海石油 , 欧洲、日本和韩国也同样如此。此外 , 那里也是美国、俄罗斯和中国这些大国利益发生冲突的惟一地区。