国家质检总局局长李长江在前不久视察广西检验检疫工作时，对广西局给予了“思路越来越清晰，重点越来越明确，成效越来越显著”的充分肯定。几年来，广西检验检疫局结合实际，为自己“量身定做”了一套适应形势发展的新思路，各项工作取得了显著的成果，检验检疫事业步入稳步发展的轨道。追踪广西检验检疫局事业发展的工作思路，或许会得到点滴有益的启示。

    找准位置 把握方向

    2000年10月，新组建的广西检验检疫局党组冷静地分析了广西局面临的发展现状：一是管理比较混乱。以财务审计发现的各种违规问题为代表，暴露出了工作管理存在诸多薄弱环节。二是基础落后。13个分支机构，有4个没有办公楼，几乎所有边境口岸办事处都是租用民房办公和居住，有的甚至是危房；全区系统的实验室还没有一个获得认证。三是各级领导班子沿袭“走一步想一步，走一步算一步”的工作方式，缺乏引领全局的发展方略。人无远虑，必有近忧。局党组清楚地认识到：走出徘徊不前的圈子，必须有符合客观实际的发展思路。

    与确定发展方向相联系的客观实际是什么？就是自身履行国门把关职责的环境和要求。广西南临北部湾，面向东南亚，背靠大西南，经西江珠江通连粤港澳，陆地边境线长1020公里，共有国家一类口岸17个，二类口岸11个，边民互市贸易点25个，开放口岸数量位居全国第三。这样的地缘环境，使广西不仅成为华南通向西南的枢纽，同时也是西南最便捷的出海通道。随着中国-东盟自由贸易区的建立，位于我国和东盟两大板块接合部的广西，将成为沟通两大市场最重要最便捷的海陆空“桥头堡”。国际经济交往的日益频繁，使疫情疫病传入传出可能性越来越大，经济发展对检验检疫服务水平的要求也越来越高。因此，广西检验检疫局应该抓住机遇，迎接挑战，把发展方向确定在适应WTO、西部大开发和中国-东盟自由贸易区发展要求上。

    几年来，广西检验检疫局根据国家质检总局的工作部署，先后提出了“五抓五促”、“六个更新一个转变一个改善”、“十新一有效一目标”和“三个一，一个五”的工作思路，每年的工作目标虽有所侧重，但其发展方向，始终不渝地锁定在为促进西部开发和促进中国-东盟自由贸易区建立提供优质高效的把关服务上。

    全面推进 重点突破

    发展方向是立足长远的思考，必须通过扎扎实实地完成一个个的近期目标去实现。

    广西检验检疫局在制定科技兴检方案、两个文明建设等长远规划，全面推进事业发展的同时，循序渐进地实施重点突破。

    打牢基础，力争在标本兼治上有所突破。根据国家质检总局领导对广西局关于“振奋精神，规范管理，标本兼治，重在治本”的指示精神，该局2001年至2002年着力解决4大重点问题：一是抓规范管理，这是重塑形象的基础。针对管理工作薄弱的现状，从整顿财务管理入手，在全区系统开展了完善各种规章制度，建立监督机制工作。二是完善基础设施。针对基层单位基础设施落后的现状，争取国家质检总局和地方政府的支持，上马了12个改善办公和居住条件的工程项目。三是加快实验室建设。针对检测设施滞后的问题，对实验室进行了调整、充实、提高。四是抓领导班子建设和队伍建设。针对过去班子和队伍存在的突出问题，完善了民主集中制机制，通过加强思想政治建设，提高各级领导班子和干部队伍的政治意识、大局意识、责任意识，增强凝聚力和向心力。

    开拓创新，力争使重点工作有所突破。该局2003年至2004年，着力抓好4项重点工作：一是在防治SARS、防治高致病性禽流感实践的基础上总结经验，建立以边境口岸为重点的疫情疫病监控防治体系。二是推进出口商品分类管理和进口商品疫情、质量风险分析工作，加快检验检疫监管模式的转变，以适应大西南出海通道和中国-东盟自由贸易区建立后快速通关的要求。三是开展内强领导班子领导能力、队伍执法能力，外树文明廉洁形象的综合素质建设，培养和造就适应发展需要的干部队伍。四是以加强认证、打破和跨越技术壁垒、服务中国-东盟博览会为重点，不断提高检验检疫服务地方经济的有效性。

    好思路带来新发展

    好思路出好效果。广西检验检疫局的工作思路好就好在有长远的发展方向，有循序渐进的重点突破，而这一切都建立在符合客观实际的基础之上。这些工作思路实施的时间才短短几年，效果都显而易见。主要表现在：

    内部管理走上了制度化、规范化、科学化的轨道。建立健全了内部管理各项规章制度；对全员实行定岗定责和实施经常性考核与定期考核相结合的考核管理；强化了工作质量监督检查和责任追究制度。

    检验检疫执法把关的基本条件得到改善。办公和居住条件较差的检验检疫机构的12个基建项目经过两年努力已投入使用，并成为当地的标志性建筑和一道道亮丽的风景。

    “科技兴检”取得阶段性的成效，独具特色的实验室体系已经建立。全区系统21个实验室通过了国家实验室认可委的认可和注册考核，7个艾滋病初筛和1个艾滋病确认实验室通过了卫生部的考核，建成了以安全、卫生、疫情疫病防范为重点，包括全国性重点实验室、区域性中心实验室、综合性实验室和边地贸口岸现场实验室4个层次的广西检验检疫实验室体系。2003年又根据广西口岸人流、物流实际，完成了实验室布局的优化调整和计量认证转换，实验室整体技术实力明显提高，在国内外组织的能力验证中取得优秀成绩。

    疫病疫情监控体系形成框架。以人类传染病、动植物疫情监控为主要内容，由疫情监测、疫情信息收集、风险评估分析、边境疫情会晤通报制度、风险预警、疫情应急预案、快速反应机制等要素构成的广西口岸检验检疫疫病疫情监测防控体系框架已经初步确立。在2003年防治SARS和2004年防治高致病性禽流感中，广西检验检疫局众志成城地从容面对国内外疫情的双重夹击，夺取了防止疫情传入传出的胜利。该局疫病疫情监控体系的成功运作，得到了国务院督察组和国家质检总局领导的高度肯定。

    为不断丰富地方经济发展服务的内容和形式，进一步提高检验检疫工作服务地方经济发展的有效性。由帮助企业获得国际认证、打破和跨越国外技术壁垒、促进广西农土特优产品扩大出口为内容的服务工作，拓展到配合地方改善投资软环境、加强国家和自治区重点工程设备进口把关等方面，服务质量不断提高。如在今年11月初服务首届中国-东盟博览会和投资峰会工作中，该局探索了一套全新的把关服务机制，既实现了参会人员、物品的快速通关，又做到了严密监管、礼仪得体。

    “三个文明”建设取得丰硕成果。全区系统获得或保持自治区级、地市级“青年文明号”的单位达23个；广西检验检疫局和全区系统13个分支机构均被评为地市级以上“文明单位”，提前两年完成了在全区系统扫除“文明单位”空白点的计划。检验检疫队伍廉洁文明执法的良好风貌得到社会各界的广泛赞誉。

    2005年即将到来，广西检验检疫局的工作思路是什么？该局局长、党组书记黄涛说，就是贯彻党的十六届四中全会精神，进一步推进2004年提出的“加快‘一个转变’，建立‘一个体系’，推进‘一个进步’和实现把关服务‘五个有所为’”的工作思路。黄涛局长认为，工作思路不是摆花架子，它是为推动工作而制定的。工作思路有“被动为”方式，有“主动为”方式，我们应该提倡积极进取的“主动为”，着眼于“远”，立足于“实”，稳步发展，不辱使命。