据对马尾口岸进口旧机电产品深入调查,2004年该口岸共进口旧机电产品72批、1070台、1838万美元。从中检出不合格25批、100台、162.81万美元,批次、货值不合格率分别为34.7%和9.1%,主要来自日本和台湾地区,其中查获以旧报新6批次、20台、9.48万美元。福建检验检疫局根据国家有关规定分别做了出具检验证书、责令整改、行政处罚、监督销毁、退运等处理。
上述不合格旧机电产品主要在安全、卫生、环保方面存在问题,包括未施加警示标记、警示文字非中文标识、缺少必要的安全防护装置、设备未清洗和夹带禁止进口物如旧压力容器等。据分析,造成不合格的原因:一是企业的重视程度不够,对有关规定不了解;二是企业为降低成本,不愿在境外整改,而是选择直接进口后整改;三是部分企业由于多年未进口设备,对进口旧机电产品的有关规定了解不够;四是发货方提供的进口设备单证上未注明为旧设备或提供不准确的制造年份,造成收货方以新设备报检或实际制造年份与备案不符;五是一些不法企业为逃避旧机电监管,以重新油漆、更换铭牌等手段翻新设备。
为此,福建检验检疫局采取措施加强到货检验:一是规范管理,建立风险评估机制;二是加强内部协作,将把关关口前移至口岸集装箱查验地;三是货物开箱安装前即进行初步查验,核对数量、包装、规格型号、新旧程度和残损情况,及早发现问题;四是结合预检验中发现的问题,重点跟踪落实,强化到货检验;五是加强外商投资财产鉴定中可能夹带的旧机电产品的检验把关;六是加强后续监管,建立信息反馈机制,不定期进行跟踪;七是加强关检协作,共享信息,共同把关。