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福州边检站十项措施推动口岸反偷渡长效机制建设
      

去年以来,福州边防检查站认真贯彻落实总队关于建立反偷渡长效工作机制的总体要求,以建设“打、防、管、控、建”一体化防控网络为目标,积极探索新形势下加强口岸管控的新方式和新方法,进一步调整警力配置,创新监管模式,强化群防群治,密切内外协同,以十项措施推动福州港口岸反偷渡长效机制建设,有效防范和遏制偷渡活动发展势头,全年未发生潜船偷渡、藏匿集装箱偷渡、船员参与偷引渡案件,实现省委省政府提出的开放口岸偷渡零发案率的要求。

一是协调配合,密切协同。牢固树立反偷渡工作“一盘棋”思想,积极加强与地方公安机关以及边防支队、海警支队等兄弟单位的协调配合,加强与海关、检验检疫等口岸查验单位的交流沟通,及时互通情况,各司其职,努力形成打击防范网络。经过多方协调,在全省现役制边检站中率先与马尾海关签定了《反偷渡协作办法》,发挥双方的职能优势,明确双方在反偷渡、反走私方面的协作职责、任务、方式、方法,取长补短,共同维护福州港口岸安全稳定。

二是群防群治,综合治理。注重利用社会资源,整合社会力量,加强群防群治工作。密切与港务公司、船务公司、集装箱公司、理货等单位的工作配合,加强工作通联,定期召集口岸有关单位进行反偷渡工作情况通报,检查、督促落实反偷渡安全防范措施。建立了整改反馈制度,先后发放整改通知书43份,针对103家生产单位和船舶在安防工作中存在的问题提出改进意见,与船舶公司、港务公司、集装箱公司等62家单位签订了反偷渡工作责任状,明确各单位在反偷渡工作中的作用和义务,充分调动全社会参与反偷渡的自觉性与积极性,群防群治机制逐步建立。

三是加快步伐,改善设施。积极与港区(码头)业主单位协商,全面完善港区检查监管设施,完成22个重点港区(码头)的执勤岗亭、巡查值班室建设,在码头前沿划定限定区域,设置了公告牌、标语牌和告示牌;加快港区监控系统建设,在21个港区(码头)、锚地安装了电视监控系统,并将信号引到站部,实现对港区及入出境船舶二十四小时监管,为开展反偷渡斗争打下坚实物质基础。

四是改进模式,强化监管。根据入出境船舶日益增多、管防形势日趋复杂的形势,积极改革勤务机制,坚持警力下沉、关口前移,选派精干警力进驻港区前沿,建立了专职巡查队,配备专用巡查车辆,加大对各港区巡查的力度和频度,实现24小时全天候执勤,有效提高巡查的机动能力。去年至今年5月份,共出动巡查警力5513人次,车辆1128台次,船艇187艘次,巡查船舶7215艘次,驻点执勤、港区巡查、江中巡视、电视监控、重点船舶监护相结合的入出境船舶动态监管模式基本建立,对口岸管控能力不断增强。

五是集中力量,专项整治。针对福州港入出境活动基本趋势,紧密配合反偷渡工作需要,不定期开展出入境秩序专项整治行动,集中警力,加大检查管理力度,通过人证对照、集中点名、江中巡视、重点巡查等措施,严厉查处无证登轮、无证搭靠、未经检查上下人员、未经许可携带非本船员工入境、持用失效海员证等违规行为,规范口岸出入境秩序,去年至今年5月份,共查获违法违规人员354人次,为反偷渡工作创造了良好的口岸环境。

六是探索规律,对症施策。认真研究福州港口岸偷渡活动特点与规律,坚持把防范打击藏匿集装箱偷渡作为重点,把握规律,立足实际,对症施策,改进集装箱边防检查管理办法,建立货主自查为主、边检机关抽查为辅的管理制度,并利用理货装拆箱报检网络平台,与外轮理货公司实现集装箱信息共享,推动实施由理货对出境集装箱进行全程监装和出境自查,有效提高集装箱监管水平,6年来福州口岸未发生一起藏匿集装箱偷渡案件。

七是突出重点,精确管理。大力实施船舶分类管理办法,建立健全船舶档案,按照船舶经营航线、船员状况、装载货物、守法记录等具体信息确定管理方式,对经常来往福州港的85艘船舶进行分类,增强检查针对性。推行重点船舶维修报备制度,及时掌握船舶构造变化情况。在一线执勤人员中开展船体检查技能训练,熟悉船舶构造和检查方法,明确重点,把握技巧,提高效率。同时,改进船体检查方式,引进警犬参与抄船,杜绝偷渡分子藏匿空间,去年至今共船体检查798艘次,有效遏制潜船偷渡高发势头。

八是情报先行,把握主动。深化情报信息调研,充分发挥情报“尖刀”作用,在重点船舶、重点人群和港区码头中布建秘密力量,延伸情报触角,努力挖掘深层次、预警性信息,全面掌握口岸偷渡活动的动态趋势,有针对性地做好防范工作,进一步增强打击效能。

九是落实责任,分级负责。认真贯彻落实总队“五级”负责机制,针对该站实际,细化各级工作职责,建立站长、分管站领导、司令部、科队领导和一线执勤人员“五级负责”制,形成军政主官亲自抓,分管领导具体抓,一级抓一级,一级带一级,全警参与的工作格局,增强官兵开展反偷渡斗争的责任心和使命感,确保反偷渡工作各项措施落实到位。

十是加强宣传,营造氛围。积极开展反偷渡宣传,定期组织人员到口岸生产单位宣传边防检查法律法规,对入出境船舶员工和船舶代理进行工作培训,讲授反偷渡基本常识,在港区、码头设立反偷渡宣传标语、口号,向群众发放宣传材料,利用社会媒体宣传反偷渡工作成效,宣讲偷渡活动危害性,增强周边群众反偷渡意识,有效凝聚民众强大力量,营造良好的工作氛围。

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