今年以来,赣州口岸服务体系建设根据省委常委、市委书记潘逸阳提出的十大体系要“形成载体、形成机制、形成环境”指示精神,围绕帮助进出口企业应对国际金融危机带来的负面影响,不断健全口岸建设机制,完善口岸基础设施,拓展口岸通道不断,加强口岸协作,口岸环境不断优化,口岸物流成本和通关成本不断降低。目前,赣州市口岸通关成本与沿海口岸基本相当,在内地属于最低水平,口岸物流成本与口岸服务体系建设前平均下降约30%。在受国际金融危机影响赣州市进出口出现20%下滑的形势下,1-10月在赣州本地报关的国际集装箱达8132个,进出口货物量5.43万吨,分别比去年同期增长5.7%和10%。1-11月出口退税达2.48亿美元,同比增长74.6%。赣州市开放型经济对GDP增长的贡献率达到41.4%,投资、财政收入、新增就业人数分别占比全市的52.3%、25.2%、60.2%。 口岸建设对开放型经济发展的支撑作用日益凸显。
创新机制 谋发展之径
面对国际金融危机冲击,赣州市口岸建设如何创新口岸体制机制,提高口岸工作效率?针对赣州市龙南关检区口岸各部门一度突出存在人员紧张、经费不足的问题,今年7月14日,赣州市公开招聘的首批14名龙南关检区协管员、协检员正式上岗,标志着龙南关检区协管员、协检员制度正式施行。赣州市自2009年起创新施行《龙南关检区协管员、协检员选聘管理办法》,通过在龙南关检区招聘一批协管员、协检员,大大缓解了口岸查验部门人员、经费不足等困难,从制度上保证口岸一线执法力量,进一步密切地方与海关、国检等口岸查验部门的联系,从体制机制上解决联检部门和地方的协调合作问题,提高了龙南关检区口岸管理和服务水平,改善了关检区发展环境将起到积极推动作用,在江西省乃至内陆地区均属首创。
政策扶持 破发展瓶颈
赣州市有关部门积极出台口岸扶持政策,大力破解制约赣州口岸发展的瓶颈问题。针对赣州市本地报关的集装箱总量偏少、中介组织不发达、口岸物流成本和通关成本与沿海地区相比仍然较高的现状,赣州市创造性设立口岸发展补助经费,通过在开放型经济工作经费中单列口岸补助经费用,补贴口岸基础设施和扶持口岸中介组织发展,实现引导企业本地报关,提高口岸通关效率,降低口岸通关和物流成本,增强赣州市进出口企业抵御金融危机的能力。赣州市国税部门积极争取脐橙出口退税政策,制定了《赣州市果品加工企业出口脐橙、柑橘“免、抵、退”税管理办法》,使脐橙加工企业按照生产性企业得以享受5%的出口退税。预计2009年果销期能增加税收750万元、出口企业获得1750万元退税。
完善平台 强发展之基
创优口岸大通关环境,口岸平台建设首当其冲。今年3月份,总投资1600多万元、包含1个国家级化矿重点实验室和2个区域性重点实验室的赣州出入境检验检疫大楼正式启用,为赣州市出口产品检验提供了技术支撑平台。赣州出口加工区配套基础设施建设完备,标准厂房和配套服务区建设有较大进展,围网内第一批6幢10万平米标准厂房已顺利封顶,首期2幢
口岸服务 助发展之力。构建口岸通关服务“绿色通道”, 是应对国际金融危机冲击,提高利用外资的吸引力有效途径。赣州市在积极推广“属地报关,口岸验放”新型通关模式和“铁海联运”新型运输模式的同时,优化服务措施,主动服务于企业和产业发展。赣州市国税部门加快出口退税审批进度,全面下放生产企业出口退税审核权限,建立重点出口企业联络员制度;检验检疫部门开展“服务企业百日行”活动;海关在出口重点县市设立联络办事处。赣州市国税部门争取脐橙、柑橘出口退税政策。赣州检验检疫局首创出口食品农产品产品质量追溯体系,开创性地引导果农建设规范的脐橙出口基地,促进脐橙产业发展。2008年-2009年产季共出口脐橙96555吨、货值6160万美元,同比增长43%、59%。
口岸合作 添发展之翼。为加速融入海西及珠三角多区域口岸合作,实现与长珠闽口岸合作无缝对接,赣州市积极打通东南和华南出海通道,开通了赣州至厦门和深圳铁海联运。赣州市口岸管理部门在发挥驻深圳办事处作用,促进珠三角口岸对接的同时,积极融入海西口岸合作。根据赣州、厦门两市今年3月签订的《关于加强两地口岸合作的协议》精神,赣州市口岸管理部门在未批准设立机构、未增加人员编制和经费的情况下,派员进驻厦门开展市口岸办厦门办事处的筹建工作,在推动两地口岸协作、提升赣州市产品通关效率、解决赣州市企业在厦门通关中的困难等方面发挥了极大的作用。目前,赣州市口岸、海关、检验检疫等部门已与厦门市有关部门初步建立通关协作机制。
风好扬帆正当时。赣州市口岸服务体系建设正借助建设“对接长珠闽,建设新赣州”战略的东风,扎根生机勃勃的赣南大地,踏着时代的最强音,迈向追赶跨越发展的新征程!