自1999年中央实施西部地区大开发战略以来，十年的时间里，作为全国最大的铁路口岸，同时作为中俄贸易最大的通商口岸，满洲里肩负着西部大开发基础设施建设项目中所需部分进口物资的监管任务和服务工作。为深入贯彻支持西部开发战略，满洲里海关根据国家经济形势发展变化，改进业务流程，提升通关速度，改善执法环境，区域经济日益繁荣，对外贸易蓬勃发展，成为地方经济的有力推动者。
 
优化投资环境   搭建绿色通道
 
    为努力营造优化经济发展环境的氛围，满洲里海关围绕严密、高效的工作目标，进一步解放思想，转变观念，充分认识改善经济发展环境对地区经济发展的重要意义和作用，牢固树立发展环境也是生产力的观念。满洲里海关积极探索由“行政主导型”向“客户导向型”转变的新型海关工作模式，使管理对象从物向物和人并重转变，管理方法从单一模式向分类管理转变，管理方式从各自为战向广泛合作转变，积极营造优化经济发展良好的政策环境。
 
    发挥东北经济圈区域通关改革陆路口岸牵头海关的作用，认真落实“属地申报，口岸验放”、“应转尽转”等便利通关措施；动参与地方重大对外招商引资项目的可行性调研、论证等工作，积极为地方政府发展外向型经济建言献策，培育新的外贸增长点，使口岸由原材料进口地变为产品制造地；与外经贸、口岸管理、地方统计等部门签订互惠协议，实现法律法规允许范围内的信息资源共享，提高资源的使用效益；加大对口岸进出口重点大宗商品的专题分析，及时反映俄、蒙市场需求的变化，向社会公众发布海关数据和监测预警信息，为企业经营决策提供信息服务，帮助企业提高应对市场变化的能力。
 
    充分利用H986等检查设备，减少人工查验比率，提高查验效率，对铁路口岸出口的货物实行集中查验，缩短货物通关时间；调整海关通关作业流程，对原油进口实行随到随放，设立原木、板材等大宗进口商品报关专岗，设立出口报关接单、放行和转关专岗，节省进出口货物通关时间；调整果菜出口作业流程，实行“一次申报、一次查验、一次放行”，打造果菜出口绿色通道；进一步扩大企业使用“网上支付税费”的范围，加强与出入境检验检疫局、铁路等部门的协作配合，加速货物验放，降低企业通关成本，为口岸“大通关”提供有利保障。为加工贸易企业提供个性化服务，对首次开展加工贸易业务的企业和生产规模不大、加工周期短的企业，鼓励企业办理“小手册”，以降低风险担保金占用资金的比率，缓解加工贸易企业资金周转面临的压力和困难。
 
    与此同时，满洲里海关转变管理理念，与企业广泛开展合作。先后与满洲里车站、中国联合石油有限责任公司以及部分进口企业百余家货运代理公司签署了《合作备忘录》，开创了关企合作的新模式，进一步降低企业的通关成本，加快通关速度，营造满洲里口岸良好的通关环境。满洲里海关与哈尔滨铁路局开展了历史性合作，百年来首次实现海关手续和铁路换装同步运行。改革实践促进货运量大幅攀升，1999年，满洲里海关监管货运量460万吨，到2008年已突破2400万吨。 
 
提高执法水平  净化口岸环境
 
    满洲里海关不断提高依法执政水平，从有利于地方经济发展的角度出发，充分运用法规、政策的效力，公正执法，文明执法，规范管理，维护统一开放、公平竞争、诚实守信的投资环境，为经济发展创造优良的法治环境。 
 
    为确保政令通畅、执法高效，满洲里海关坚持海关行政行为与国家政治方向统一，正确、积极、全面的履行《海关法》规定的权力和义务，并完善法律制度监督机制，保证国家制度、海关法规的有效执行。满洲里海关根据本关区业务范围和业务特点不断修订和完善各项业务制度和操作规程。同时，加强执法队伍建设，开展法制全员培训，全面提高关员知法、守法、懂法、执法的能力，提高关员依法行政的水平，努力培养一支执法严明、雷厉风行、能打硬仗的海关执法队伍，为地区经济的发展充分发挥保驾护航的作用。
 
    认真贯彻“宽严相济”的刑事司法政策，加大对案件性质的甄别力度，有效区分过失和故意、轻微和恶劣等具体情形，重点打击恶意走私、团伙走私，对于可以用简单案件处理程序进行处罚的，一律用简单案件处理程序，提高案件办理速度；对于需要冻结犯罪嫌疑人存款、汇款的，冻结款项与涉案金额相当，尽可能减少因处理走私违法案件对企业生产经营造成的冲击和影响；加大对地方名牌商品的知识产权海关保护力度，维护企业合法权益，为企业创造公平竞争的市场环境。
 
    为充分发挥海关打击走私的整体效能，保持打击走私的高压态势，整顿规范贸易秩序，加强与工商、税务、公安等执法部门的合作，严厉打击侵犯知识产权、走私贩私等各种破坏市场经济秩序和扰乱正常进出口秩序的违法犯罪活动。与此同时，加工贸易稳步、健康发展，减免税管理更加规范、完善，估价工作中有效地防止了价格瞒骗行为的发生，依法征管、综合治税的良好局面已经形成，连年超额完成了规定的税收任务，税收工作取得显著成绩。1999年满洲里海关税收入库6亿元，2008年跃升为92亿元，税收年平均增长率接近50%。
 
提高工作效率  加强综合治理
 
    满洲里海关为加强对口岸物流的全面监管，达到有效执法的目的，充分利用科技设备，建立强有力的电子物流监控系统，对进出境运输工具、监管区域、监管场所和海关监管货物实施有效监管，确保进出境物流始终处于海关的有效监控之下；在总署支持下，分别在铁路口岸和公路口岸安装了H986集装箱检测系统，加大监管力度；在监管场所安装闭路电视等监控设备，并成立物流监控中心，安装大型物流监控系统，24小时监控口岸物流及客流情况，将电视监控与计算机现代通讯技术结合起来，发挥综合效益。 通过改革，满洲里海关大力推行利用科技设备对进口货物进行预查验的工作方式，以科技提升人力资源使用效率，构建了严密、高效的监管通关模式，巩固了大通关建设。满洲里海关还和铁路部门共同构建了铁路信息联网共享平台，将海关网络与铁路网络通过技术手段联接，在确保系统安全性和稳定性的情况下，实现两网的互联互通和铁路口岸物流数据信息共享，大大加快了货物的通关速度。
 
    满洲里海关重新规划监管工作的目标和原则，改革和创新监管职能新的实现形式，在充分调研论证的基础上，成立了满洲里海关查验中心，统一负责对满洲里铁路口岸、公路口岸和市区进出口货物的查验工作，实现了两个富有成效的转变：一是实现了物流监控方式从单纯的物流监控过渡到对物流企业的有效监控，建立了企业档案，对其状况和进出境行为进行评估，实施分类管理和重点监管，促进物流企业守法进出。二是实现了从单兵作战到综合治理的转变，对内加强查验中心与关区各职能部门的联系沟通，对外加强和检验检疫、边防、口岸、银行等相关部门的合作，形成海关、社会齐抓共管的效果。满洲里海关还加强与俄、蒙海关的协调配合，建立实施与俄罗斯西伯利亚海关管理局、蒙古国东方省海关的定期会晤机制，加强在查验信息、情报交流、联合打私、案件协查等方面的合作，切实解决边境口岸通关和互助合作过程中出现的问题，进一步促进贸易便利化，确保口岸通关顺畅。 
 
实施关务公开   打造阳光海关
 
    发挥满洲里海关通关咨询服务中心的作用，在各业务现场设立咨询服务专岗，加大政务公开力度，加大海关各类通关政策宣传力度，为进出口企业提供法律咨询服务；利用电子公告牌、触摸屏、宣传栏、咨询台等多种形式，公开办事程序、岗位职责、收费标准、办事时限和监督电话等，为企业提供公开透明、便捷高效、公正廉洁的服务。建立海关政策法规宣讲机制，使广大进出口企业和管理相对人及时了解新近出台的法律法规和进出口政策，为其适时调整经营策略创造条件；为进出口企业提供预归类服务，提高实际通关可预见性；加大对报关员的培训力度，提高报关员的业务素质和报关企业的管理水平，促进报关市场的规范运作。
 
    满洲里海关在社会各界聘请廉政监督员，以公平、公正、便民、诚信、廉洁、高效的原则，接受社会各界对海关工作的监督。为对口岸关员的文明执法行为进行有效评估，我关采取了“重外评、轻内评”的做法，让管理相对人采取背对背的评估方法对海关关员评分，在口岸开展“文明关员”评选活动。同时，扩大评议范围和内容，通过问卷调查、代表评议、综合考评等多种方式，全面收集群众意见，并督促整改。

    满洲里海关深入开展创建“文明窗口”、“青年文明号”活动，不断提高服务质量。始终坚持“创精品，树形象，服好务”的宗旨，进一步增强了全体关员的服务意识和责任意识，有效抵制了行业不正之风，提高服务质量和办事效率。满洲里海关驻十八里办事处被评为“全国青年文明号”，满洲里海关机关党委被评为“自治区级精神文明建设先进单位”，驻通辽办事处被中央文明委授予“国家级精神文明创建先进单位”，驻车站办事处通关科被评为“全国海关系统先进集体”。
 
    满洲里海关负责人接受记者采访时指出，满洲里口岸是我国环渤海港口通往俄罗斯等独联体国家和欧洲最便捷、最重要的陆海联运大通道，承担着中俄贸易60%以上的陆路运输任务，铁路、公路、管道、航空并举的立体化运输体系日臻完善。满洲里海关将依托中俄两种资源、面向两个市场、利用两国政策，在信息、服务等方面为企业创造良好的经营环境，扶持、引导、鼓励经济技术合作公司、国贸公司等外经外贸企业做大、做强。同时，继续支持地方招商引资工作，特别是在投资软环境建设上帮助地方提高水平和档次。