浅谈在边检现场如何践行和谐社会的内涵
福州机场边检站副站长 赵 勇
真正的和谐社会是充满活力,不断发展的社会,这种发展是矛盾统一的动态过程。任何社会都不可能没有矛盾,关键是如何解决好矛盾,使不同利益群体的人们之间的冲突得到恰当的处理,从而保持和谐。
从边检现场来说,造成不和谐音符的因素突出表现在处理出入境旅客和口岸其它查验单位与边检站之间的关系上。出入境旅客、口岸其它查验单位有自己的愿望和要求,如何处理好与出入境旅客之间的管理与服务关系,如何处理好与口岸其它查验单位分工与协作关系,是边检现场践行好和谐社会的关键。
出入境旅客与边检站
在边检勤务工作中,广大出入境旅客是我们每天接触最多的管理对象,也是我们最直接的服务对象。他们不仅代表单独的出入境行为个体,还蕴含着很多信息和规律。从大的方面说,边检站是担负维护国家主权和社会稳定的重要力量,而这种力量需要最基本的数据支持,而正是由于出入境旅客的进出为边防检查工作提供了最基本的数据,通过这些基本数据的汇总、分析而形成丰富的出入境人员及交通运输工具流量、流向等相关信息,为调整阶段性勤务重点及采取的应对措施提供依据。这些基本数据也为边防检查工作提供了各类预警性信息,使我们在执勤执法工作中对各类偷渡、闯关及其它违法违纪案件发现得早、控制得严、打击得准。事实也证明,出入境旅客工作做得好坏,直接关系到口岸的安全和稳定,我们破获的偷渡案件有相当一部分就是由群众直接或间接地提供线索,并在侦破过程中,群众积极配合工作,才使偷渡分子的一切活动都掌握在我们视线以内。从小的方面讲,边防检查站作为国家设立在开放口岸的行政执法机关,实施边防检查任务、维护口岸安全稳定是首要职责。但是,在出入境旅客的管理中,一定要注意把握好管理与服务之间的辩证关系,不能只重把关而不讲服务,或单纯为了制造表面的和谐而无原则服务不讲管理,主动管理的目的是更好地实现服务人民利益,而积极服务是履行管理职能的必然要求,在一定意义上说管理也就是一种服务,两者相辅相承,只有这样,才能形成真正和谐的局面。同时,民为边本,本固方可边宁,边检站最重要的“边”就是口岸安全畅通,代表国家行使管理权力的职能部门只有依靠出入境旅客才能根基牢固,正确履行职责。因此我们在开展出入境旅检的工作时,首先应该把维护口岸正常出入境秩序、打击不法分子各类违法犯罪行为作为主业,让出入境旅客有安全感;其次必须坚持公正执法、依法办案,严格按照各类法律法规和工作流程执勤,不以权谋私、不办人情案,让出入境旅客有信赖感;再次在与出入境旅客接触过程中要做到尊重他人、热情服务,不以“管理者”自居,让出入境旅客有亲切感。
口岸友邻单位与边检站
俗话说“远亲不如近邻”,口岸管理部门、海关、安检、检验检疫等查验单位以及机场公司、航空公司等单位与边检站尽管工作内容和性质不同,在行政编制上不相隶属,却在工作上互相渗透、紧密相联、互惠互利,就像一个机器上的不同零配件,哪个环节缺失了都无法正常运行。因此妥善处理好与口岸相关单位的关系,增进协调配合,减少工作磨擦,有助于在口岸系统保持和谐融洽的互助关系,营造顺畅有序高效的口岸“大通关”环境。同时通过保持信息沟通,实现资源共享,在警力资源有限、查验设施更新难度大、社会信息化程度不断提高的情况下,有助于弥补我们工作中的不足和疏漏,最大限度地利用已有资源为现实边防检查工作服务,扩大边防检查工作外延,真正实现口岸信息灵、底数清、控制严密。因此扎实有效地做好与口岸各查验单位等友邻之间的关系,对于改善工作环境、提高工作效能、改进服务质量、促进各单位之间的和谐发展具有重要作用。
我们与口岸相关单位在同一屋檐下为出入境工作服务,为开创口岸大通关环境服务,尽管工作性质和隶属关系不相同,但工作地域相连,工作环节相扣,工作信息相通,有着密不可分的关系,可谓是“一荣俱荣、一损俱损”,对于促进口岸工作的整体效能,对于边检机关实现其职能具有重要作用。因此开展与口岸查验单位和谐发展时,要善于发挥其他口岸相关单位的职能优势,运用信息反馈和工作交流机制,沟通情况,研究问题,共享口岸信息资源,提高口岸相关部门防范意识和参与反偷渡工作积极性。同时,聘请口岸相关部门人员担任执勤执法监督员,充分听取他们对我们工作的意见建议,自觉接受群众监督,不断改进管理模式和工作作风,提高工作效能,真正把查验单位发动起来,共同筑起一座无形的、无处不在的边防长城,对于构建和谐有序的口岸现场工作软环境具有重要意义。