长江非法采砂不仅影响长江河势走向，给国家投入巨资建设的防洪设施、沿岸码头带来危害，也对通航安全构成了严重威胁。虽然海事部门开展了经常性的打击行动，但多年来这一顽症始终无法得到根治。据张家港海事局统计，仅今年三季度，该局就查处非法采砂行为68艘次，依法实施行政处罚上百万元，然而由于市场需求广泛、打击难度大等原因，非法采砂现象仍然时有发生，长江非法采砂亟待多方联手整治。
非法采砂利润大危害多
马克思说，当利润达到10%的时候，他们将蠢蠢欲动；当利润达到50%的时候，他们将铤而走险；当利润达到100%的时候，他们敢于践踏人间的一切法律；当利润达到300%的时候，他们敢于冒绞刑的危险。
非法采砂的巨大利润正是吸引众多不法人员涉险违法的根本原因。据了解，一艘普通的采砂船每小时可吸砂一千吨左右，按平均每吨售价1元，一天“工作”五个小时计算，扣除油耗和聘用船员费用，船主可获利三四千元。同时，受近年来江苏沿江及苏北大开发、长三角经济一体化等因素影响，建筑市场对砂石需求非常旺盛，河道砂石供需矛盾突出，进一步刺激了非法采砂船主铤而走险，他们在长江河道大肆盗采江砂。一些船主还引进了装备更先进的采砂船，俗称“采砂王”。这类船舶吸砂能力更强，挖出的是干砂，可直接过驳给其他非法货船，利润更为可观。
长江下游砂质优良，水域较宽，吸引了大量非法采砂聚集于此，仅张家港海事局辖区目前就有非法采砂船50多艘，平时主要寄泊在靖江港内河口。非法采砂船基本上为“三无”船舶，船上人员无适任证书，没有经过专业机构培训考试，驾驶技术不过关，安全意识差，法律观念淡薄，经常随意穿梭于航道、锚地之间。非法采砂船的猖獗也吸引了众多非法运砂船舶。这些船舶同样存在多种问题，比如船员配备没有达到最低安全配员标准、不办理船舶进出口签证手续、严重超载运输导致船舶操纵性能降低、逃避海事监管等等，给水上交通安全带来了重重隐患，并造成了多起水上交通事故和险情。今年6月14日凌晨5时零5分，非法运砂船“皖华运XX”在航行至长江福北水道“FB9
同时，非法采砂可对长江水域安全带来不利影响。一方面，非法采砂可导致长江航道走势发生不良变化，并有可能对沿江江堤和码头设施造成损害。据有关媒体报道，3年前南海九江大桥垮塌事故，极有可能与大量非法采砂船的频繁出没有关。另一方面，非法采砂船经常出没于长江锚地内实施违法行为，造成锚地内河床高低不平，严重影响船舶锚链的抓力，使锚泊船容易发生走锚现象，严重的还会引发碰擦事故，危害极大。
海事“独木难支”监管难
多年来，为保障长江水上交通安全，长江沿线海事部门持续对非法采砂行为进行了打击，今年6月份以来，长江沿线又统一开展了打击非法采砂专项行动。在行动中，张家港海事局针对辖区非法吸砂活动进行了全面细致的调研，掌握非法吸砂船活动规律，制定了详细的治理方案，并结合打击船舶超载专项行动，对福北水道等吸沙船重点聚集作业水域加强了巡航检查，还多次联合水利、公安等部门进行了集中清理。经过持续打击，非法吸砂船舶将非法活动转入地下，采取“夜间作业”、“流动作业”等迂回方式躲避打击。某些“久经沙场”的老船主甚至安排专人观察海巡艇的动静，相互间通风报信，一见海巡艇出动就马上逃逸，待海巡艇离开，立即开始采砂。针对这种情况，该局及时调整方案，增强夜间巡航执法力量，由局领导带队定期对辖区开展夜间巡查，保持了对非法吸砂船舶打击的高压态势。然而，持续性的打击仍然无法彻底根治这一顽症，目前，仍有部分船舶从事非法吸砂作业。
非法采砂行为无法从根本上遏制，与执法难存在很大关系。非法采砂船基本上都是“三无船”，长期游离于海事部门的监督管理之外。按照相关规定，海事部门有权对该类船舶“责令停止作业，拒不停止的，暂扣船舶，情节严重的，予以没收”，但在实际工作中，对非法采砂船普遍存在执法难的问题。该类船舶中很多船员以船为家，一家老小居住于此，暂扣或没收难度较大，少数船主甚至暴力抗法。6月21日深夜，张家港海事局在打击非法采砂整治行动中，一名非法采砂运输船船员为了对抗执法采取了跳江的极端行为，幸海事执法人员训练有素，及时将其救起，未引发严重后果。这类典型案例给海事现场执法提出了严峻考验。为此，海事部门一般只能对其进行驱赶或依法对部分采砂设备进行拆除。然而，采砂船采砂设备被依法拆毁后，船主轻易就能重新安装设备，并且只需采砂几分钟就能收回成本，海事部门现有手段无法对非法采砂船形成有效的打击。
根治顽症期待“良方”
彻底解决非法采砂问题，不能单靠执法，更需要对症下药、疏堵结合。非法采砂的打击涉及多个管理部门，各部门应从各自角度出发依法管理。一是要实施多部门联合执法，这不仅能够解决单个部门执法功能单一的矛盾，还能够实现执法优势互补。二是明确责任，强化管理。当地人民政府应依照《江苏省长江河道采砂管理实施办法》，进一步加大对非法采砂活动的打击力度，切实保障长江防洪和通航安全。同时海事、水利、公安部门要积极配合人民政府采取相应措施，加大宣传和现场监管力度，互通信息，形成互动机制，共同打击非法采砂活动，维护港口的安全，促进沿江港口经济科学发展。三是在高压严打的同时，要适当给予政策关怀，地方政府要想办法为采砂专业户谋取正当职业，切实解决非法采砂船主的生存问题，让他们自觉远离采砂行业，从根本上消除非法采砂行为。
