为了优化海南发展环境，根据省第六次党代会精神和省委《关于进一步加强领导班子和领导作风建设的若干意见》要求，自今年6月起，海南省在党员干部中开展“治庸提能力、治懒增效率、治散正风气、治贪顺民心”历时10个月集中整治“庸懒散贪”问题的活动，着力解决干部队伍思想作风、学风、文风、领导作风、工作作风和生活作风上影响“科学规划年”和“项目建设年”发展环境的诸多问题。海南检验检疫局作为服务海南外向型经济发展的职能部门，坚持以服务海南发展大局为重，继续解放思想，着力破除“满、怯、懒、粗、庸、散”等阻碍发展的若干问题，牢固树立创先争优的服务意识，积极探索推进科学发展、绿色崛起的新思路新举措，以思想大解放、观念大更新推动改革发展，提高检验检疫服务经济社会发展的有效性。

一、着力破除“满”字，进一步提高服务经济促进发展的有效性

“满”，即自满，安于现状，小富即安。近年来，海南检验检疫局紧紧围绕海南产业发展战略，从促进海南热带高效农产品扩大出口、推进重点工业项目建设、推动“大旅游业”发展等方面，不断提高了检验检疫工作对海南外贸经济发展的贡献率。积极贯彻落实质检总局和海南省政府先后于2006年7月、2011年6月签署的2个《备忘录》，取得了2006年全省农产品出口总额大幅度突破2亿美元大关（达3.45亿美元）、2007年4.21亿美元、2008年5.66亿美元、2011年6.55亿美元年均增长20%以上的好成绩；积极贯彻落实海南省“大企业进入、大项目带动、高科技支撑”战略，主动介入并重点跟踪服务海南重点工业项目，尤其对炼油、汽车、摩托车、拖拉机、变压器、纺织品、木制品等工业产品企业实施个性化帮扶及其进出口产品质量监管，促进了海南重点工业产品的大进大出，取得了2010-2011年进出口工业产品检验检疫总值保持大幅增长（分别为60.43亿美元、90.71亿美元）的好成绩；积极贯彻落实海南“生态省”、“健康岛”、“无规定动物疫病示范区”建设要求，加强了国境口岸公共卫生监管和动植物检疫监管，采取有力措施防止外来有害生物和疫病疫情的侵入，2011年截获各类有害生物784批次、167种类、1336种次，同比分别上升88.4%、54.6%和65.1%，其中截获检疫性有害生物26批次、9种类、29种次，发现各类传染病病例884例，有效保护了全省生态环境和人民生命健康安全。取得的成绩虽然喜人，但绝不能囿有守成、沾沾自喜或是裹足不前。我们要着力破除“满”字，敢于“好高骛远”又善于实事求是，紧跟国际旅游岛建设发展规划，明确更高的目标定位、更高的发展水准、更高的工作要求，采取有力措施加强进出口产品尤其是食品农产品的质量监管，加大检地、检检合作力度，深化检验检疫监管模式改革，促进海南热带高效农产品扩大出口，全力支持以洋浦开发区为重点的产业园区建设，全力促进以离岛免税购物和邮轮游艇经济为特色的国际旅游岛“大旅游业”发展，进一步提高检验检疫服务经济促进发展的有效性。

二、着力破除“怯”字，进一步构建完整的检验检疫监管体系和监管长效机制

“怯”，即“怕”，怕“解放”，怕担当风险和责任，不敢改革创新。为了落实“提速、减负、增效、严密监管”的要求，近年来我们对检验检疫监管模式改革创新进行了一些有益的探索。运用风险分析评估手段和分类管理原理，对出口食品农产品探索建立了“三・三制”检验检疫监管新模式；对出口工业产品建立了“首件产品安全项目检测或型式试验+产品监督抽查或周期检验+日常生产过程监管+出口前重点检验或符合性验证”的检验监管新模式，全面推行分类管理；加快“大通关”建设，实施“绿色通道”制度和直通放行，大力推行电子报检、电子监管和电子放行的“三电”工程。我们积极采取认证认可、出口免验和普惠制产地签证等扶优扶强措施，建立和完善进出口产品质量和食品安全监管长效机制，建立健全重大动植物疫病疫情处置预案和公共卫生突发事件应急预案，全面促进和加强了检验检疫机制制度的改革创新。但在工作实践中，由于一些部门负责同志还存在一定程度的本位思想和老体制的思维定势，因循守旧，怕担风险，不敢改革创新，客观上拖延了改革发展的步伐。对此，我们要着力破除“怯”字，找出全局与局部、宏观与微观、可能与需求的最佳结合点，不怕冒险，不怕担担子，敢为人先，勇于实践，重点在建立健全“两个链条”（即出口工业产品质量和出口农产品及食品安全监管链条）、“两个体系”（质量溯源体系和质量责任追究体系）、“两项制度”（即“红黑名单”制度和不合格产品处理制度）上下功夫，完善检验检疫监管基本制度，加快企业诚信评价和风险分析管理，全面推行出口产品、生产企业及出口市场的分等、分类、分级管理，搭建重点产品检验检疫监管模式框架，促使进出口商品质量安全监管法制化、科学化和规范化。

三、着力破除“懒”字，进一步增强“科技兴检”能力

“懒”，即懒惰，懈怠，缺乏激情。近年来，为了提高检验检疫技术保障能力，我们加大了“科技兴检”和“人才强检”战略的实施力度，在科技工作规划管理、科技人才队伍建设、重点科研项目和行业标准制修订、重点实验室建设、信息化技术支撑体系建设等方面取得了历史性突破。技术机构实验室应检项目自检率和检测能力大幅提高，2011年技术中心参加英国FAPAS组织的虾肉硝基呋喃代谢物检测水平测试结果在来自世界104个实验室的结果中排名第九。我们于2007年首次对第一批11名学科带头人和学科带头人培养对象进行了年度科研绩效考核，一定程度上克服了科技工作的惰性，于2009年新增学科带头人培养对象3名，激发了检验检疫科研创新的热情。但是，我们也要看到，科技项目的实施、科研任务按期完成率还不尽人意，学科带头人和学科带头人培养对象的科研绩效还不是很突出，有2名学科带头人培养对象考核未达到合格以上。为了促进检验检疫科技工作更好地适应海南经济社会快速发展的要求，我们要着力破除“懒”字，坚决克服松懈厌战情绪，牢固树立克难奋进的突破意识和敢想敢争敢干意识，围绕海南出入境检验检疫“十二五”科技发展规划已确定的重点目标和任务，努力在具有海南特色的检验检疫基础性研究、动植物病害的风险评估、食品安全检测技术、工业品质量检测技术、分子生物学检测技术、认证认可关键技术以及应对技术性贸易壁垒措施研究和检验检疫管理科学等方面取得突破，在建设国家质检科技成果转化示范区和区域性质检科技创新基地方面取得突破。要进一步扩大与地方科技的结合点，争取地方科技部门的更大支持，同时加强检验检疫重点实验室的装备建设、环境建设、人才建设和内部质量管理建设，积极发挥海南热带植物隔离检疫中心的热带植物隔离检疫特色和国外优良种质资源引进、推广和繁育水平，以及洋浦石化检测分中心作为海南省乃至泛北部湾地区的石油化工产品检测中心、科研中心和高层次人才培养基地的作用。

四、着力破除“粗”字，进一步推进检验检疫事业全面协调可持续发展

“粗”，即粗放，浅表，粗线条。学习贯彻党的十七大精神来不得半点敷衍了事，贯彻落实科学发展观更是来不得半点粗心大意。同样，检验检疫保国安民来不得半点马虎，建设“技术精湛型、作风优良型、科学规范型、廉洁高效型”机关来不得半点将就。今年4月，省六次党代会提出了“坚持科学发展，实现绿色崛起，全面加快国际旅游岛建设”的战略思路和“建设中外游客的度假天堂和海南人民的幸福家园”的奋斗目标，到2016年，力争全省GDP、地方公共财政收入、城乡居民收入在2011年的基础上翻一番，三次产业结构进一步向20:30:50优化，创建基本公共服务均等化先行区和全国生态文明示范区取得显著成效，特色产业和基础设施现代化水平显著提升，综合环境质量继续保持全国领先水平。未来五年海南绿色崛起之路，将以“生态立省、开放强省、产业富省、实干兴省”的发展方针以及具有更新、更丰富内容的“一省两地”产业发展战略为指导，努力把海南经济特区推向全国新一轮改革开放的最前沿。站在这一新的历史起点上，检验检疫要主动作为，着力破除“粗”字，倡导“认真就是水平，落实就是能力”的理念，着力增强事业心、责任感，克服办事“大概齐”，各项管理从细致入手，一切工作经得起推敲。要大力推进海南检验检疫10大文化建设，创建有益有效的主题实践平台，以思想大解放促进机制、方法和手段的创新，全面加大全省检验检疫系统党风、政风、行风建设力度，自觉养成认真细致的工作作风，努力在促进全省经济呈现良好发展态势下推进海南检验检疫事业全面协调可持续发展。

五、着力破除“庸”字，进一步提升队伍建设水平

“庸”，即庸碌，因循守旧，不思进取。蒋定之省长在今年全省廉政建设工作会议上指出，庸政也是一种腐败。面对改革开放和现代化建设中的新情况、新问题，如果没有把解放思想、实事求是、与时俱进作为自己的重大责任和突出品格，没有始终保持永不僵化、永不停滞的精神状态，依旧庸碌无为，就不能很好地探索和创造改革发展稳定各项工作的新思路、新经验，个人进步、事业发展更是无从谈起。对此，我们要着力破除“庸”字，树立“敢与强的比，敢和快的赛，敢向高的攀”的进取意识，弘扬“敢于面对挑战、否定自我、超越自我、追求卓越”的创新精神，进一步更新思想观念和思维方式，将学习作为一种政治责任、一种精神追求，以学习推动思路创新、管理创新、技术创新、服务创新，使政治头脑更加清醒、理论视野更加开阔、知识素养更加全面，做到学以立德、学以增智、学以致用，从而把事业不断推向前进。我们要结合“三位一体”行政管理体系建设，有效整合学习资源，拓展学习载体，丰富学习形式，建立健全“以考促学、以训带学、以晋激学”的干部队伍学习长效机制，在实际工作中秉持依法行政、严谨求实的职业理念，坚守刻苦钻研的科学品质，积极探索新时期检验检疫工作的新规律、新特点，更多地深入重点区域、重点企业、重点基地开展调查研究，找准工作中的矛盾和难点，不断提升产品质量、工作质量和队伍质量，努力树立刚正廉明的依法行政形象、科学权威的技术执法形象、可亲可信的人民质检形象，促进各项工作取得新的进展。

六、着力破除“散”字，进一步凝聚科学发展的能力

“散”，即散漫，虚浮，不扎实。发展是执政兴国第一要务，发展水平的高低、发展速度的快慢体现党的执政水平。执政能力建设是一个永无止境的历史过程，需要我们不断用科学理念武装头脑，不懈地开拓进取、勇于实践、真抓实干。对此，我们要着力破除“散”字，摒弃工作在岗不在状态、出勤不出力、见困难就退、见问题就推以及不作为、乱作为、慢作为，克服自由裁量随意，弘扬务实协作精神，把思想和精力集中到工作中来，以锲而不舍、一天也不耽误的精神，抓好各项工作落实，做到言必行、行必果。要树立“人民质检、质检为民”理念，把服务作为天职，把权力的运用当作服务的过程，严格落实首问负责制和服务承诺制，帮扶辖区企业采用先进质量管理方法，全员、全过程、全方位提升质量管理水平，切实把“以质取胜、保国安民”的要求落实到各项工作中去，不断提高社会各界对检验检疫工作的满意度。要不断提高队伍执行力，不断完善工作落实机制，加强工作落实的督促检查，确保检验检疫方针政策、决策决定、目标任务、管理制度和工作措施得到有效落实，并取得最佳效果。

“满、怯、懒、粗、庸、散”问题，归根到底是事业心、责任感不强的问题。思想是行动的先导，没有正确、开放的思想就不能有效地指导事业的科学发展。在海南国际旅游岛建设发展大潮中，我们要增强使命感、责任感和紧迫感，坚定不移地运用解放思想这一个发展中国特色社会主义的法宝，不断使自身认识符合新的实际，不断推动各项改革和发展，不断实践创新，不断优化把关服务，进一步提高检验检疫服务海南科学发展绿色崛起的有效性。