满洲里铁路口岸是全国最大的铁路口岸,承担了中俄贸易近60%的货运量。据满洲里海关最新统计数据表明,截至6月底,满洲里铁路口岸货运量高达687.35万吨,与去年同期相比增长46.30%,创下历史同期最好水平。
满洲里海关在新一届党组的领导下,紧贴地方经济发展和社会进步,结合满洲里口岸货运的实际情况,从关区实际出发,创造性地开展工作,不断转变管理理念,积极创新管理方法和管理手段,推出改善通关环境的一系列新方法、新举措,是促进满洲里铁路口岸进出口货运量大幅攀升的主要的原因。
该关一是广泛合作,推行诚信管理、守法便利的原则,与企业建立新型的合作伙伴关系。该关今年先后与满洲里车站、中国联合石油有限责任公司等30余家企业签订了MOU。通过签订MOU这种形式,明确双方的权利和义务,使双方相互配合、协调一致、齐抓共管,共同营造一个良好的通关环境。
二是运用风险管理理念,先期选择对占口岸进出口货运量比例较大且风险较小的原木、原油的通关模式进行改革。对进口原木实行“径放式”便捷通关模式,即进口原木在舱单确认、复核无误后,直接在运单上加盖海关“放行章”予以放行,铁路部门据此可以进行换装作业和办理国内承运业务,而进口企业可在海关规定的期限内办理申纳税等通关手续。此举使每批运单的周转时间由原来的平均19小时降到现在的平均8小时,铁路部门实现了“货票同步”作业,通关速度大大提高,同时进口企业通关费用也降低到过去的10%。对进口原油,该关则根据企业的月进口计划,按月先征收一定数额的保证金,待原油进口时,企业报关后海关先办理放行手续。为进一步促进原油的进口,该关还对进口原油实行"F"通道管理,即计算机自动审结报关单、设置接单标记,并自动将报关单转入放行环节。这些措施的采取,大幅缩短了原油的通关时间,提高了原油的通关速度,加快了口岸的通关效率,促进了原油的进口。据统计,今年1-6月份,满洲里进口原木333.21万立方米、原油114.44万吨,同比分别增长24.1%和 124%。有力地拉动了口岸运量大幅攀升。
三是实施便捷通关措施后,铁路部门可以及时办理国内承运,从而使车辆周转频率加快,铁路沿线各站货物流转更加畅通,从一定程度上也带动了其他货物通关速度的加快,产生了良好的联动机制。运输的畅通使口岸运输“瓶颈”问题在很大程度上得到缓解,为确保货运的畅通奠定了较好基础。此外,投资近4亿元的满洲里铁路站场扩能扩容改造工程的完成使满洲里口岸的换装能力大幅提高。满洲里口岸目前已具备对原木、原油、液体化工、气体化工、机械设备、集装箱以及杂品等各种物资的综合换装能力,已成为我国进出口功能最为完备的陆路口岸。换装能力的加大,加快了铁路口岸疏运能力,从而也对拉动运量的攀升起到了积极的作用。
“沉舟侧畔千帆过,病树前头万木春”。满洲里海关目前正在积极探索对铁矿砂、纸浆、纸板等其他大宗商品实施便捷通关措施,且对部分商品便捷通关措施已经开始试运行。满洲里铁路口岸的大通关时代即将到来。