山西检验检疫局及时总结2004年上半年工作,结合当前及今后一段时间的工作实际,出台了十项措施,以进一步促进山西外向型经济发展:
―一是严格依法行政,切实发挥检验检疫宏观调控作用。根据国家宏观调控政策,宏观调控进出口,现阶段尤其加大对出口煤炭、焦炭等大宗能源产品的监管力度,强化源头控制和过程监管,监管工作重点向涉及安全、环保项目转移,严把出口煤炭、焦炭质量关,促进出口煤焦企业加强质量管理,提高产品质量,实现结构调整和优化升级。
――二是狠抓工作重点转移,确保人民身体健康和经济安全。将检验检疫工作重点向涉及安全、卫生、健康、环保、反欺诈方面转移,加强口岸卫生检疫工作;加强对进出境动植物及其产品、食品的检验检疫把关;加大对高致病性禽流感等疫病疫情及敏感、有毒、有害物质的检验检疫把关力度;建立和完善检验检疫风险预警和快速反应机制。
――三是推进“大通关”建设,进一步提高验放速度。按照“大通关”的“提速、减负、增效、严密监管”要求,加强与相关部门的协作,进一步协调完善“先报检、后报关”的检验检疫通关机制;在确保监管有效的前提下,探索对“直通模式”货物的快速验放工作机制;进一步推进“三电工程”建设,在100%电子申报、100%电子签证和100%电子转单基础上,扩大电子通关的规模和范围,并做好电子申报快速查验系统和电子审单快速核放系统的推广工作,提高检验检疫工作效率,最大限度地方便外贸进出口;加大“绿色通道”建设力度,加强与相关出境口岸的沟通协调,促使山西地区诚信好、管理体系健全、产品质量稳定的大型出口企业享受到“绿色通道”带来的方便快捷。
――四是加强口岸建设,促进太原航空口岸扩大对外开放。进一步加强航空口岸检验检疫基础设施建设,使太原航空口岸国际通道的整体布局和硬件配备更加合理、规范、科学,确保太原航空口岸扩大对外国籍飞机开放工作顺利通过国家验收;将太原航空口岸的电子监控终端引入检验检疫监管体系之中,实现信息资源共享,提高信息化水平;加强与其他联检单位的合作,进一步做好检验检疫工作,为太原机场升格为国际机场做出积极贡献;积极开展创建国际卫生机场的调研工作。
――五是深化跟踪驻点,促进大宗重点产品出口。适应山西省经济结构调整的要求,努力促进山西农产品和机电产品出口,坚持对重点商品、龙头企业的驻点跟踪服务,继续对产地相对集中的大宗出口商品如芦笋、法兰等实施驻点检验检疫,并以此为载体,通过完善山西永济芦笋基地就近检验检疫、监督管理、检测出证一条龙服务,帮助种植基地做好土壤农残降解、引进优良品种等工作,培养和扶持一批芦笋种植基地、出口芦笋加工企业走向国际市场,带动产业结构的调整和整体经济的发展;通过加大对法兰企业的监管力度,指导企业加强对原料进厂、加工工艺和出厂检测的管理,促进和扶持一批民营企业抓质量、创名牌、上规模、上水平,促进地方经济全面发展。
――六是强化注册认证,促进出口企业提高管理水平。加大出口食品卫生注册登记制度、出口商品质量许可制度以及强制性产品认证制度的实施、监管和验证工作力度;发挥技术优势,积极帮助和促进出口企业建立完善ISO9000、ISO14000、OHSAS18000、HACCP体系认证,带动山西地区出口企业质量管理水平的全面提高;积极帮助并推荐出口食品企业进行国外注册,指导企业按照进口国卫生注册要求改善和改进软硬件设施,加强质量管理,使我省出口食品企业尽快尽可能多的实现对国外的食品卫生注册,努力扩大出口;积极开展普惠制原产地签证和原产地标记注册保护工作,扶优保强,充分利用世贸规则,利用成员国给予我国的优惠待遇,对山西的名、特、优产品实施有效的技术保护,提高其在国际市场的知名度和竞争力。
――七是开展技术帮扶,帮助企业规避技术壁垒。发挥人才、技术、信息优势,在帮助企业建立健全标准体系、产品质量检测体系和质量保障体系三个方面狠下工夫;积极为企业提供WTO咨询、培训服务及实验室检测服务,密切关注和收集国外技术措施动向,主动为出口企业提供国外检验检疫要求及相关标准;借山西投洽会、新加坡“黄河韵・山西风情展”等各种商务展会之机,搭建检验检疫信息咨询服务平台,向山西名优土特产品生产企业宣传检验检疫法律法规及相关国内外检验检疫要求,促进山西名优土特产品出口;对出口商品实行双向预警制度,减轻和避免技术壁垒给企业造成的经济损失;继续加强对出口到美、加、欧盟等国家和地区的出口货物木质包装的检验检疫工作,帮助企业突破国外技术壁垒,确保所承载货物顺利出口;继续加大口岸生物媒介本底调查、实蝇监测、以及农残、兽残的监测和检测,为实施有效技术措施,保证地方经济健康、有序发展做出努力。
――八是认真履行职责,确保重点工程、重点项目顺利开展。进一步加强对山西阳城电厂、引黄工程、太钢20万吨不锈钢设备改造项目、山西大唐神头发电有限公司二期扩建项目等国家和省政府关心的重点工程、重点项目的检验监管,提供热情服务,及时对经检验不合格的进口机电设备出具对外索赔证书,维护国家利益和国内企业利益。
――九是全面建立配合合作机制,优化外向型经济发展软环境和检验检疫执法环境。进一步加强与地方政府和相关部门的协调、协作,加大对重点出口企业的帮扶、服务力度,在已与长治市政府建立促进农产品出口合作机制的基础上,立足解决实际问题,积极扩大合作范围,全面建立配合合作机制并推进实施,力求实效;继续坚持预约报检、急事急办、特事特办、服务承诺等便利企业的服务措施,进一步推行和完善“全天候”工作制、无节假日承诺制、首问负责制、ABC顶岗制,努力营造良好的政策环境、法制环境、服务环境和信用环境,切实提高检验检疫行政执法效能,有力促进山西外向型经济发展。
――十是加强行风建设,树立检验检疫良好执法形象。严格执行“四大纪律八项要求”和质检系统行风建设“八严禁”的规定,加强行风廉政建设,实行局长接待日制度,公开局长办公电话,自觉接受社会和企业监督,定期进行行风测评,以求真务实的态度将廉政建设的各项要求落到实处,杜绝任何违纪违法行为,发现违规违纪行为,必将严肃查处,决不姑息,保障公正执法。