据满洲里海关统计数据表明,2004年前8个月满洲里口岸进口原木451.6万立方米,与去年同期相比增长28.31%,贸易值3.28亿美元,同比增长41.97%。
近年来,我国国民经济持续、稳定、协调、健康发展,基础设施建设投资力度进一步加大,对木材产品需求量大幅增加。而我国实施“天保工程”以来,国内木材的采伐量大幅降低,供需存在着巨大的缺口,解决这一问题的有效方法就是大量从国外进口木材。
满洲里口岸与森林资源极为丰富的俄罗斯毗邻,其进口原木优势非常明显。今年9月1日以前,进口原木多以边境小额贸易方式进口,享受增值税减半政策,同时,国家对进口原木实行零关税的鼓励政策,刺激了满洲里口岸原木的大量进口。近年来,我国东北和华北地区形成了几处大的木材集散地,成为满洲里口岸进口木材的销售市场,使满洲里口岸进口木材供不应求。
满洲里口岸换装能力的提高与口岸通关环境的进一步改善在一定程度上刺激了原木的大量进口,投资近4亿元的满洲里铁路站场扩能扩容改造工程的基本完成使满洲里的口岸的换装能力大幅提高。与此同时,根据口岸的实际情况,满洲里海关大胆创新,对原木进口企业采取“径放”式快捷通关模式,即舱单确认复核无误后,海关在进口原木运单上加盖 “放行章”予以单证放行,铁路部门据此可进行换装作业和办理国内承运业务,而报关企业可在海关规定的期限内办理申报、纳税等海关手续。改变了过去对进口原木必须先由铁路部门换装、商检检尺,然后企业凭检尺码单方可办理申报、纳税、放行等海关通关手续的做法。这一举措减少了企业办理手续的环节,缩短了原木在口岸的滞留时间,有效地降低了企业的通关费用,进一步促进了原木进口量的增长。
虽然满洲里口岸原木进口增势较大,但一些制约原木进口的因素不容忽视。首先,由于今年俄罗斯通过满洲里口岸向中国大量输入原油,而其铁路运输能力有限,从而在一定程度上影响了俄向我出口原木。其次,俄罗斯虽然市场木材蓄积量巨大,木材货源充足,然而俄罗斯近年来开始限制资源性商品出口,在一定程度上影响了我口岸俄罗斯原木的进口。此外,根据国家税务总局的有关规定,满洲里口岸于9月1日取消边境小额贸易的双倍抵扣政策,多数以边境小额贸易方式进口的商品成本将增加,企业利润大幅降低,而满洲里口岸进口的原木均以边境小额贸易方式进口,这一政策执行后,必然对满洲里口岸的原木进口造成巨大影响。