近日，满洲里海关根据满洲里市第十二届人大常委会第五次会议精神，从地方经济发展需求和海关管理内、外两个方面“号脉”，寻找海关管理与地方经济发展不相适应的“症结”，对症下药，为提升地方经济发展水平注入“营养素”。

“症结”之一

目前，口岸通关能力与口岸果菜出口发展速度不相协调，口岸通关速度一定程度制约了果菜出口规模的进一步扩大。主要原因是公路口岸出境通道的“瓶颈”问题没有解决，明年1月1日起即将实行24小时通关，通关速度能够得到进一步提高。但是，同时还要推动俄方口岸联检部门加快通关速度。这其中，还有我方自身的问题――即我们自己的企业出口诚信度不足，后贝加尔斯克海关经常查获中国出口的果菜中夹藏轻工产品这样的案件，所以他们对此不放心、不相信，对绿色通道出口的果菜不仅不便捷通关，反而是加强了严密的查验，这就是影响通关速度的一个重要因素。

“症结”之二

管理观念还不够创新。还没有完全、彻底地处理好“把关”与“服务”的辩证统一关系，还没有解决“谁适应谁”的问题。新型对外贸易的发展带来许多新问题、新情况、新模式，海关在不断完善各种管理措施，提供优质服务的时候要主动适应形势发展的需要，尤其是要适应满洲里市委、市政府提出的发展新型物流产业的需要，采取相应的配套措施。

“症结”之三

管理制度不够精细。制定了很多制度，但制度落实的细节还没有抓好。还没有建立起一套科学、规范的评估体系，改革缺乏可持续精神。

针对上述“病症”，满洲里海关开具了4个“药方”，并且明确了“下药”的具体部门和时间：

“药方”之一

主动研究地方发展物流产业的需求，结合国家发展保税物流仓储业发展规划，从宏观的角度，提出可行性的应对措施。主动宣传重化工业设备进口优惠政策。根据企业和园区的要求采取便捷监管措施，如“门到门”的监管，实行重点企业海关联动制度。在企业诚信的基础上，赋予他们更为便捷、自由的通关待遇。同时积极帮助企业解决、协调在异地口岸通关时遇到的问题。成立课题研究小组，10月份完成。

“药方”之二

坚持“可持续”改进原则，实行精细化管理，建立科学、规范的评估体系。张国强副关长牵头负责，组织人员研究、建立科学规范的评估体系，第四季度完成。如果能够顺利完成，就从今年第四季度开始运行制度化、规范化的评估体系。如果有困难，就从明年开始。届时各部门就可以根据自己工作情况、改革情况有计划地进行评估，这样才能不断的发现自己的问题，不断发展进步。

“药方”之三

引进企业诚信管理机制，促进果菜出口与口岸通关能力的协调发展。改革企业监管制度，促进企业诚信通关，在这个基础上，再进一步疏通俄罗斯海关，取得俄方海关的信任，使他们采取便利的措施，加快果菜出口物流通关速度，使满洲里口岸真正成为辐射西伯利亚地区的出口基地。监管处牵头，调查局、十八里办参与，把通关改革和企业诚信管理结合起来，建立出口果菜方面企业诚信管理制度。10月份出台。

“药方”之四

改进企业评估制度。企业评估时限由以前的一年一次改为一季度一次，对诚信守法和重点监管的企业都要制定出具体的评议措施，形成一个制度化、规范化的监督管理体系，引导多数企业守法自律。调查局牵头，会同车站办、监管处、十八里办，共同研究。10月份制度出台，10月末实施。

装满货物的俄籍货车正在出境