记者从满洲里海关获悉,今年前3季度,满洲里口岸进出境货运量达1046.25万吨,与去年同期相比增长46.5%,首次突破1000万吨,创下了百年口岸货运量历史新高。
据业内人士分析,满洲里口岸货运量大幅增长的主要原因是:
首先,我国国民经济近年来始终保持持续、稳定、协调、健康发展。国内高速发展的经济对原木、原油、化工原料等资源性物资需求量大幅增加,而上述物资国内供不应求。正是国内旺盛的需求促进了上述货物的大量进口。俄罗斯有着十分丰富的木材蓄积,其原油蕴藏量也极其丰富,并成为世界上第二大原油出口国。随着中俄两国战略合作伙伴关系的深入发展,以及两国经贸领域的广泛密切合作,俄罗斯决定加大向我国出口原油等物资的力度。
其次,满洲里拥有得天独厚的地缘优势吸引了众多进出口企业选择满洲里口岸通关。满洲里位于东北亚经济圈的中心,是亚欧两大地区最重要、最便利的陆路通道之一,是亚欧大陆桥的“桥头堡”。亚欧两大州的货物通过满洲里口岸运输,运距短、运时少、运费省。因此,满洲里口岸一直在中俄贸易中占据有十分重要的位置,承担了中俄贸易近60%的货运量。
此外,作为国家进出满洲里关区监督管理机关的满洲里海关在该关新一届党组的领导下,紧贴地方经济发展和社会进步,结合满洲里口岸货运的实际情况,从关区实际出发,创造性地开展工作,不断转变管理理念,积极创新管理方法和管理手段,推出改善通关环境的一系列新方法、新手段、新举措,是促进满洲里口岸进出口货运量大幅攀升的重要的原因。该关一是转变管理理念,将过去对进出境货物的管理重点转变到对进出口企业的管理,大力推行诚信管理、守法便利的原则,广泛与企业建立新型的合作伙伴关系。今年截止目前,该关先后与满洲里车站、中国联合石油有限责任公司等43家企业签订了MOU(管理合作备忘录)。通过签订MOU这种形式,明确双方的权利和义务,使双方相互配合、协调一致、齐抓共管,共同营造口岸良好的通关环境。二是运用风险管理理念,对口岸进出口货运量大且风险较小的原木、原油的通关模式进行改革。对进口原木实行“径放式”便捷通关模式,即进口原木在舱单确认、复核无误后,直接在运单上加盖海关“放行章”予以放行,铁路部门据此可以进行换装作业和办理国内承运业务,而进口企业可在海关规定的期限内办理申纳税等通关手续。此举使每批运单的周转时间由原来的平均19小时降到现在的平均8小时,铁路部门实现了“货票同步”作业,通关速度大大提高,同时进口企业通关费用也降低到过去的10%。对进口原油,该关则根据企业的月进口计划,按月先征收一定数额的保证金,待原油进口时,企业报关后海关先办理放行手续。为进一步促进原油的进口,该关还对进口原油实行"F"通道管理,即计算机自动审结报关单、设置接单标记,并自动将报关单转入放行环节。这些措施的采取,大幅缩短了原油的通关时间,提高了原油的通关速度,加快了口岸的通关效率,促进了原油的进口。目前,满洲里海关还将便捷通关措施的实施范围扩大到铁矿砂、纸浆、纸板等其他大宗商品。
实施便捷通关措施后,铁路部门可以及时办理国内承运,从而使车辆周转频率加快,铁路沿线各站货物流转更加畅通,从一定程度上也带动了其他货物通关速度的加快,产生了良好的联动机制,也使口岸运输“瓶颈”问题在很大程度上得到缓解,为确保货运的畅通奠定了较好基础,从而有力地拉动了口岸运量大幅攀升。
另外,投资近4亿元的满洲里铁路站场扩能扩容改造工程的完成使满洲里口岸的换装能力大幅提高。满洲里口岸目前已具备对原木、原油、液体化工、气体化工、机械设备、集装箱以及杂品等各种物资的综合换装能力,已成为我国进出口功能最为完备的陆路口岸。换装能力的加大,加快了口岸疏运能力,从而也对拉动运量的攀升起到了积极的作用。