11月17日，满洲里口岸“大通关”工作领导小组在市委2号会议室召开了2004年第二次“大通关”工作会议。市委书记杨汉忠、副书记张雅斌、市政府副市长凌力出席会议并分别讲话。口岸办、海关、边检、出入境检验检疫局、铁路车站、铁路换装所以及交通、公安、旅游、工商、外事、商务、金融、宣传等有关部门和单位的主要领导和负责人参加了会议。

会议回顾总结了今年前10个月“大通关”工作情况，通报了六月份第一次“大通关”工作会议纪要的落实情况，分析了当前口岸疏运形势及所面临的问题和困难，进一步明确了全年口岸奋斗目标和各部门的责任分工，就如何进一步提高口岸运量进行了充分探讨，提出了具体措施。

会议认为，今年前10个月，口岸各有关部门在市委、市政府的正确领导下，在上级部门的大力支持下，团结协作，开拓创新，不断深化通关制度改革，继续加大科技投入，进一步优化口岸环境，通关效率和服务质量明显提高，大通关工作成效显著。口岸运量再创历史新高，1―10月份，进出口货运量达到1159万吨，同比增长39.2%；出入境人员131.4万人次，同比增长17.1%。会议要求各有关部门调动一切积极因素，克服困难，挖潜提效，千方百计促进运量增长，力争实现口岸吞吐量1500万吨，进出口货运量1400万吨的奋斗目标。

市委书记杨汉忠在总结讲话中指出，各部门要立足长远，牢固树立总量意识，深刻理解口岸运量在满洲里经济中的重要地位，不断提高口岸通过能力、通关效率和服务水平。各单位主要领导要亲临一线，现场办公，随时解决瓶颈问题。要积极与俄方对接协调，消除不利因素，促使其多发快运。采取多种措施，进一步调动广大职工的积极性。加大宣传力度，为“大通关”工作营造良好的舆论氛围。他同时就一些具体工作进行了安排和部署。