随着国际、国内经济贸易形势的飞速发展,特别是入世后,新的法律法规相继出台,传统的保证金征收工作暴露出许多弊端。为此,满洲里海关积极采取措施改变简单、粗放的保证金征收模式,取得了显著成效。
该关首先对企业申报价格在价格风险参数10%以内的,除重点监管企业外,直接审核认定,同时做好登记备案,不再征收差额保证金;对申报价格超出价格风险参数10%或价格难以认定的,填写《价格专业认定联系单》,进行价格专业认定。
其次,对进口货物价格的审定不再维持一批报关单一估的做法,而是采取集中管理的方式。对于申报价格低于海关价格风险参数的,以进口货物合同为单元,一并进行价格质疑和磋商。
再次,引入风险管理理念,在大幅度减少差额保证金征收的同时,对申报价格低于海关价格风险参数的货物价格定期进行汇总、分析,发现有低报价格嫌疑的情况时以价格风险线索的形式移交调查部门进行后续稽查。
最后,根据进口货物合同登记备案情况,对到期需要进行价格认定而企业未提供相关单证的,及时催办;对后续价格资料认定,无正当理由超期不提供单证,经认定申报价格不实的,予以补税并移交调查部门进行处理;对缺乏诚信,故意利用海关便捷通关措施不正当经营的,给予相应惩罚,并对进口货物进行重点查验。
此外,该关以进口货物成交价格为基础审定进口货物的完税价格,减少差额保证金的征收,减少对进口企业资金的占用,使企业的资金充分流转起来,发挥更大的效能。在保证金征收过程中,该关还大力推行诚信管理,建立与企业的合作关系,帮助进出口企业了解海关的估价法规和估价程序,营造守法便利的口岸通关环境。
通过对保证金征收工作进行改革,大大减少了关员的机械重复劳动,使各岗位人员充分各尽其才、各尽其用,同时顺应通关作业改革的总体要求,减少了进口货物的通关环节、提高了通关效率。