２００３年１至５月，宁波出入境检验检疫系统的普惠制证书签证量创下历史新高，共签发普惠制原产地证７１０００多份，比去年同期增长了４８％，使得货值为１４．５亿美元的宁波出口产品享受到了给惠国海关的进口关税优惠待遇，为宁波企业克服“非典”不利影响，促进外贸出口注入了强劲动力。
　　比最惠国税率还低的普惠制税率
　　作为最大的发展中国家，加入世界贸易组织后，我国除可以享有多边的、无条件的和稳定的最惠国待遇外，还能够享受“普惠制”待遇及其他给予发展中国家的特殊照顾。
    其中“普惠制”又称“普遍优惠制”，是根据世贸组织有关规则对发展中国家出口的制成品和半制成品所给予一种普遍的、非歧视、非互惠、单方面减免关税的特殊优惠待遇。目前普惠制项下的出口产品关税平均比最惠国税率低约三分之一。
　　普惠制是世界上众多的发展中国家经过长期艰难谈判而获得的。它是一项有利于发展中国家和地区扩大出口的关税优惠制度，也是世界上关税最低，最有吸引力的一种关税制度。
    目前，世界上有３２个给惠国家，它们分别为欧盟１５国、瑞士、挪威、波兰、日本、新西兰、澳大利亚、美国、加拿大、捷克、斯洛伐克、俄罗斯、白俄罗斯、乌克兰、哈萨克斯坦、匈牙利、保加利亚和土耳其。除美国、匈牙利和保加利亚外，其余２９个国家都给予中国出口的制成品半制成品普惠制待遇，对中国扩大出口、提高出口效益都有一定好处。
    ４００家企业交冤枉关税至今，宁波已有３０００多家企业申请办理过普惠制原产地证，但全市仍有不少有条件享受相关优惠政策的企业，还不熟悉和利用普惠制，在开展出口业务时多交冤枉关税却浑然不知。据统计，２００２年宁波出入境检验检疫系统共签发普惠制原产地证１３万余份，签证金额３４．８亿美元。但对比宁波海关的统计数据，宁波至少有４００家企业尚未享受此项优惠待遇，而多交了冤枉关税。
    近年来，宁波检验检疫局通过多种形式帮助企业充分利用普惠制，使得普惠制签证量连年增长。２００１年该局签发普惠制原产地证明书５８６０１份，签证金额１２．２亿美元，分别比２０００年增长４２％、３４％。２００２年又分别比２００１年增长了３８％和５４％，在全国３４个大中城市中名列前１０位。若以平均减免关税５％保守估计，２００２年一年就至少享受减免关税待遇１．７４亿美元。
    但令人遗憾的是，普惠制在我市的推广利用并不充分。签证的产品种类不多，主要是轻工机电产品等。而出口地分布也过于集中，以欧盟和日本为主。可见出口企业对普惠制的利用尚有很大的拓展空间。
    针对上述问题，有关人士认为，普惠制的宣传和推广力度还需进一步加大。要把工作的重点放在拓展普惠制优待政策利用率不高的产品行业和出口市场上，引导有市场的出口产品企业用好普惠制。出口企业更应把握和利用好相关优惠政策，提高自身产品的国际竞争力，拓展更广阔的国际市场。
    由普惠制引申的话题值得一提的是，普惠制不是永恒的。随着某国经济的发展，其某些产品甚至整个国家将不能再享受普惠制待遇（即所谓产品毕业、国家毕业）。因此，我市外贸出口企业应加倍珍惜和充分利用普惠制这一来之不易的优惠待遇，扩大对外出口，加快我市经济发展。
    虽然我国目前仍有普惠制待遇，但应居安思危，未雨绸缪。将具有比较优势、拥有成熟技术，已经“产品毕业”或即将“产品毕业”的产品转移到比我们更不发达的、未被实施“产品毕业”或“国家毕业”的受惠国和地区投资生产。这也是国家普惠制的一个好办法。这样，既可带动相关行业的原材料、设备、劳务输出，同时又可充分利用普惠制带来的低成本扩大对发达国家出口，促进企业顺利“走出去”。
    除普惠制外，宁波市出口企业应尽快熟悉和应用国际上新的贸易优惠政策。例如，《关于亚洲及太平洋经济和社会理事会发展中国家成员关于贸易谈判的第一协定》（简称《曼谷协定》），这是我国加入的第一个具有实质性优惠关税安排的区域贸易协定。根据该协定，自２００２年１０月１日起，我国出口至韩国、斯里兰卡的《曼谷协定》项下产品，凡符合相应原产地规则的均可享受进口关税优惠待遇。
    但据统计，２００２年有近４００家宁波企业将产品销往韩国和斯里兰卡，货值达３．４亿美元，然而至今已申请办理《曼谷协定》优惠原产地证的企业寥寥无几。据了解，宁波绝大部分企业尚不知《曼谷协定》为何物。
    事实上，宁波市企业只要向宁波检验检疫局办理注册登记手续后，便可申请签发《曼谷协定》优惠原产地证，凭此享受进口关税优惠待遇。已申请办理过普惠制原产地证的单位，对于符合要求的产品，可直接申请签发《曼谷协定》优惠原产地证。
    宁波市企业在充分享受普惠制等优惠关税的基础上，从长远来说，还应强化品牌战略，在海外市场上提升宁波出口产品的美誉度和知名度，靠品牌而非仅仅靠低价取胜。国际市场上，发达国家的产品是长期经过市场经济竞争出来的产物，具有一定的品牌、质量、服务等优势。因此，我市出口的产品要强化原产地意识，让“宁波造”在有价格优势的同时，也成为优质产品的代名词。