12月16日，新疆阿拉山口口岸工贸股份有限公司满洲里分公司经理马真将“服务经济，促进发展”烫金大字的锦旗送到了满洲里海关。马经理握着满洲里海关负责人的手，十分激动地说：“感谢满洲里海关创造的良好通关环境，贵关的便捷通关模式大幅提高了通关速度、降低了公司的工作强度及压力，加速了公司资金的周转速度，促进了公司经济效益的大幅增长！”……

这一句句发自肺腑的话语，这一面镌有“服务经济，促进发展”8个烫金大字的锦旗，它是企业诚挚谢意的表达，更是对满洲里海关创新方法手段、优质高效服务的高度赞誉！

新疆阿拉山口口岸工贸股份有限公司满洲里分公司今年2月开始从俄罗斯经满洲里口岸进口铁矿砂。过去办理一列（57―60节车厢）铁矿砂进口手续，仅从接单到出税放行，该公司6个人全力以赴，需24小时才能将运单返回铁路，铁路部门才能据此进行换装作业并办理货物发运至国内的手续，眼看供货期快到，企业急得象热锅上的蚂蚁。

“想企业之所想，急企业之所急”，满洲里海关就是这样一直把服务经济，促进发展作为工作的宗旨。经过细致有效的调研，满洲里海关发现该公司进口的铁矿砂具有到货集中、同一到站、成列到达的特点，且该公司无走私违规记录，诚信守法，信誉良好。为提高通关速度，加快通关效率，促进口岸大通关建设，满洲里海关突破常规，大刀阔斧地对铁矿砂通关作业制度进行改革，将过去对进口铁矿砂实行一车一报的通关模式改变为对铁矿砂实行径放通关并且总价一次报齐的绿色F通道通关模式。实行该通关模式后，海关从舱单确认到放行仅需要20余分钟。现在，该公司3个人仅用时1小时就可将清单下现场，2小时之内就可完成流向的变更及报关、报检。由于集中打制一份报关单、集中征税，税单也是一份总税单，国税、地税等部门因此也可以同时集中进行税费的征收，减少了大量的票据，既方便了该公司与客户结算，也大大减轻了公司的工作强度及压力。满洲里海关对铁矿砂进口便捷通关措施的采取，大幅提高了铁矿砂的通关速度，加快了该公司资金的周转速度，促进了其经济效益的增长。据了解，今年截至11月30日，该公司便进口铁矿砂30余万吨。

其实，这仅仅是满洲里海关提高通关速度、改善通关环境、促进大通关建设，服务经济、促进发展的一个缩影。今年以来，满洲里海关在新一届党组的领导下，认真贯彻落实“依法行政，为国把关，服务经济，促进发展”的海关16字工作方针，紧贴地方经济和发展的实际，从关区实际出发，大力转变管理理念，创新管理方法和管理手段，创造性地开展工作，各项工作取得了十分显著的成效。

满洲里海关一是运用风险管理理念，先期选择占口岸进出口货运量比例较大且风险较小的原木、原油的通关模式进行改革。对进口原木实行“径放式”便捷通关模式，即进口原木在舱单确认、复核无误后，直接在进口原木运单上加盖海关“放行章”予以放行，铁路部门据此进行换装作业和办理国内承运业务，而进口企业可在海关规定的期限内办理申报、纳税等通关手续。此举使每批运单的周转时间由原来的平均19小时降到现在的平均8小时，铁路部门实现了“货票同步”作业，通关速度大大提高，同时进口企业通关费用也降低到过去的10%。对进口原油，该关给予“集中申报”的便捷通关待遇，大大减少了进口企业办理手续的环节，大幅提高了通关速度。目前，进口的纸浆、纸板等货物也“享受”到了这种径放式便捷通关待遇。目前，占口岸进出口货运量80％的货物驶上了“通关高速路”。

二是对企业实行分类管理，大力倡导守法便利的原则，营造口岸诚信守法的良好通关环境。满洲里海关将从事进出口贸易的企业分为与海关合作企业和海关重点监管企业。对那些无走私违规记录、无拖欠税款情事以及资信良好的积极与海关合作的企业给予“径放式”便捷通关待遇。而对那些走私违规情事不断出现的企业则列为重点监管的行列，对其进口的货物实行逐票开箱查验。这一举措促使企业格外珍惜荣誉，积极主动配合海关，如实申报，及时纳税，在享受便捷通关带来的经济效益的同时，增强了企业的荣誉和市场竞争力。同时，他们也起到了很好的示范作用。目前，“诚信守法便利，失信违法惩戒”原则在满洲里口岸倡行。

三是广泛合作，与企业建立新型的合作伙伴关系。满洲里海关从过去的“包打天下”向广泛合作转变。该关今年分别与中国联合石油有限责任公司等近50家从事进出口贸易的企业签订了合作备忘录（MOU），通过双方承诺，既确保了便捷通关措施的实施，又确保了运输舱单的准确性和征收税款的及时性，为实施便捷通关打下了良好基础。

四是创建出口绿色通道，对资信良好的果菜出口企业提供“多点”与“集中”便捷通关待遇。“多点”即海关在满洲里市区规模较大的专营出口果菜仓储基地设立监管场所，并派关员办理果菜出口预申报、监管、查验等海关手续，改变了过去出口果菜只能在口岸现场海关办理海关手续的通关模式。“集中”即出口果菜企业可在果菜仓储基地直接向海关预申报，每月末汇总，一次性集中向海关正式办理报关手续，海关予以监管施封，在口岸海关给予“径放”式的通关待遇。

满洲里海关采取的这些提高通关效率的措施效果十分明显。仅今年1-11月份，满洲里口岸进口货物高达1232.3万吨、贸易值285232万美元，海关税收入库280875.82万元，均创历史新高，与去年同期相比分别增长38.6％、42.2％和56.73％，实现了海关、政府、企业的“共赢”，满洲里海关因此也被诚信守法企业亲切地称呼为“保护神”。