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福州关企享受务实的信息化建设成果
      
  “只有与业务紧密结合的信息化建设,才能发挥出很好的作用。”随着信息化应用的深入,各地海关对于以上观点有了更深的认识。所以在2004年,各地海关大多在如何使信息化与业务更紧密地结合方面进行了积极的探索。
借助信息化手段,福州海关将重点放在深化业务改革、加强口岸大通关建设等方面。目前,在创新通关监管模式、提高通关效率和促进地方经济发展等方面,福州海关已经取得较为明显的成效。
  创新通关监管模式
  在福州海关关区内,沿海口岸与内陆地区经济发展不均衡的问题极为严重。在这种情况下,要提高通关速度,就必须找到一种高效便捷的通关模式。为此,福州海关以“H2000”通关系统和报关单证的远程传递为依托,提出了“就近报关、口岸验放”的通关模式。
  按照这种通关模式,在福州关区口岸进出口货物时,企业可以自主选择在关区内任一区域海关报关,并由口岸海关对货物进行实货验放。所以,90%以上的未被确定查验的进出口货物可以在区域海关办结海关手续后,直接在口岸办理提货或装船手续。这种通关模式,一方面为通关企业节省了大量的人力、物力和时间;另一方面,海关可以整合监管资源,提高海关监管效能,为地方经济发展构筑现代高速便捷的物流平台。
  以福州江阴口岸为例,仅3个月就办理了“就近报关、口岸验放”出口货物 899票,占江阴港所有出口货物报关单的70%,累计为企业节约成本约30余万元。
  福州海关认为,“就近报关、口岸验放”为福州关区的内地县市建立了“虚拟口岸”,为山区企业货物进出口提供通关便利,同时,也为沿海港口拓展了广阔的辐射空间,成为“海峡西岸经济区”建设中链接沿海港口和内陆县市的进出口“纽带”。在对“就近报关、口岸验放”通关模式试行经验进行全面总结的基础上,福州海关于2004年12月1日在全关区推行该通关模式。
  实行“联网监管”
  “联网监管”是指海关通过计算机网络从实行全过程计算机管理的加工贸易企业提取监管所必需的财务、物流、生产经营等数据,为联网企业建立相应的电子账册,取代加工贸易纸质《登记手册》,由此实现海关监管方式从以合同为单元到以企业为单元的转变。
  “联网监管”是海关加工贸易和保税业务管理改革的一项重大举措。实行“联网监管”后,企业办理海关业务时即可用1本电子账册取代以往数十本纸质手册,解决了企业账册周转“卡壳”和手续繁琐等问题,并可享受简化审批手续、提高通关时效、降低生产成本等多重便利。同时,“联网监管”也有利于规范企业管理、严密海关监管,促使企业不断完善内部管理,促进了企业的转型升级,增强了企业竞争力。
  目前,福州关区已有10家大型企业实行“联网监管”。“联网监管”的实行,促进了关区加工贸易进出口业务的发展,今年1至10月份,上述10家联网企业的进出口业务量为59.93亿美元,占关区加工贸易同期进出口总量的60.47%。其中,华映光电股份公司在实行“联网监管”一年来,公司的实际进出口额高达8.59亿美元,同比增长26%,已占马尾关区加工贸易总量约70%。
  启动“网上税费支付”
  “网上税费支付”是2004年福州海关通关改革的另一项重要举措。这一新型的海关税费交纳方式实行后,通关企业可以通过互联网的电子口岸平台,在企业的用户终端上缴纳相关税费,从而改变了传统的通关企业到海关柜台交款的税费支付方式,具有高效、快捷、安全的特点。
  从具体应用效果来看,“网上税费支付”对缩短进出口货物通关时间、促进电子通关,实现通关管理的信息化和智能化,改善福州口岸通关环境具有积极意义。自2004年6月成功划拨第一笔网上付税款项以来,已有83家企业与海关签订了《网上税费支付协议书》,网上付税总金额达2200多万元。特别是2004年9月份以来,每月网上付税额平均以70%的速度递增。
  推出“12341”查验管理方式
  在大通关建设中,福州海关同时对查验机制进行了创新。借助信息化手段,从监管时间中探索开发出一套先进的查验管理方式―――“12341”。据介绍,“12341”查验管理方法的主要内容是:依托一个自主开发的信息管理平台,使用“查验货柜查询系统”和“查验管理系统”两种配合办法,建立自动派单、挂号派单和督察制等3项运行机制,形成查验情况动态监控、报关单库存管理、案件移送管理、取样送检管理系统4种检查模式,根据汇总信息确定一个量化考评标准。
  “12341”查验机制弥补了H883、H2000系统自动派单功能的不足,使查验派单作业日趋规范化、科学化、制度化;同时能有效防范查验环节的廉政风险,为企业营造了公开、公平、高效的通关环境。
  此外,福州海关还采取一系列相关措施,确保企业办理海关业务的便捷和高效。例如,简化IC卡办理作业流程,方便企业申办电子口岸IC卡;加强海关业务技能培训和人力资源调研,组织11班次共450多人举办了“归类技能大比武”、“报关单规范填制”、“就近报关、口岸验放”“网上税费支付操作”、“H2000系统培训班”等系列培训班,切实提高各个岗位的关员业务水平和技能,为口岸大通关建设和提速打下坚实的业务基础和队伍基础。
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