2004年厦门海关不断深化通关改革，改善优化通关环境，取得明显成效。

一、风险管理初见成效。一是推广风险管理理念，全年共举办风险管理培训12期，参训人员累计超过230人次，还举办了“关区首届风险管理技能竞赛”，全员风险管理意识明显增强，风险管理理念深入人心。二是构建风险管理工作机制，制定了《厦门海关风险管理工作制度》及8个配套管理规定，建立风险管理3级网络，确保关区风险管理的有效联动。适时召开了风险管理现场会，推动风险管理不断向深层次推进。三是规范、扩大风险管理平台的授权使用范围，平台应用水平不断提高，全年通过平台分析与布控查获各类违法违规1333起，案值约1.93亿元，涉税约1359.5万元，平台在实际业务应用中取得较好成效。四是强化风险信息的搜集和分析，针对性地开展对关区主要风险要素和重点敏感商品的分析与布控，风险信息工作在全国海关名列前茅。五是推行风险管理绩效评估，风险管理与海关业务深度融合。

二、加工贸易和保税监管制度改革取得重要进展。一是为进一步促进关区加工贸易的发展和转型升级，按照总署改革方案，制定了《厦门海关加工贸易和保税监管改革实施方案（试行）》，落实责任分工，求真务实推动关区加工贸易和保税监管改革。按照总署标准版本实现对关区内22家大型加工贸易企业的联网监管，其业务量占厦门关加工贸易业务的60%以上。二是“以企业为单元”监管模式试点初见成效，漳州海关127家企业实行“以企业为单元”管理，并已在泉州海关扩大试点，各方反映良好。三是全力以赴完成清理逾期未核销手册工作，共清理逾期未核销手册1760份，解决了困扰该关加工贸易发展的历史问题。四是配合市政府完成象屿保税区“区港联动”试点项目审批，制定保税物流园区的监管实施方案，积极推动地方保税物流业的发展。五是以总署一系列规定的出台为契机，加大对关员和企业的培训力度，制定和完善该关加工贸易和保税业务操作规程，进一步加强和规范监管。全年加工贸易合同备案金额110亿美元，增长15.53%；保税区、出口加工区、保税仓库和出口监管仓库业务也有显著增长。

三、创新查验机制实现突破。一是对查验岗位职责和操作规程进行清理，建立“统一、规范、安全、高效”的查验制度体系。二是推行对查验工作绩效评估，制定了《厦门海关查验工作绩效评估管理办法》，年内共发布12期查验绩效评估报告，及时分析关区查验工作绩效。三是落实处长巡视、科长带班制度，并加大监督检查力度。四是组织各类专项培训提高查验技能，等等。通过一系列措施，查验工作的针对性、准确性和有效性进一步提高，查获率逐步提升，全年查获率达6.12%，尤其是8-12月份查获率达6.9%，比去年同期增长84.4%。

四、通关效率不断提高，物流监管体系不断完善。全年进、出口货物当天放行率分别达50.84%和79.18%；特别是8-12月份，进、出口货物当天放行率分别达55.88%、84.67%，分别比上年增长16.6%、11.4%。有力促进了关区进出口贸易的发展，全年进出口总值达365.71亿美元，比上年增长31.98%；进出口货运量3290万吨，增长24.25%；进出口集装箱258.3万标箱，增长26.53%。一是建立健全H2000系统运行的应急机制和快速维修管理机制，在全面完成切换工作的基础上，保障H2000系统安全稳定运行，确保通关效率的稳步提升。二是稳步推进整合通关作业模式，确定了改革方案，形成了《厦门海关整合通关作业方式的意见》。制定了《厦门海关关于便捷企业“提前报关”作业规程的执行意见》和《厦门海关关于便捷企业“担保验放”作业规程的执行意见》等规定，将“审价绿色通道”、“应税货物、信任放行”、“网上支付”、“便捷通关”、“提前报关”、“无纸通关”等统筹推进，大力推动电子口岸建设，并主动采取措施应对开征纺织品出口税，确保通关顺畅。三是提高审价效能，突破审价通关瓶颈，推行“审价绿色通道”措施，首批27家企业已享受“审价绿色通道”待遇。抓好预归类，年内共对柯达、戴尔、ECCO、太古等9家大型企业的656种商品做出预归类决定书。四是不断完善物流监控体系。进一步规范监管场所，东渡与海沧卡口系统投入试运行；监管车辆GPS监控系统正式启用；加强舱单管理，完善舱单核查与监控职能，舱单质量得以提高；借调武警协助海关监管执法的长效机制建设探索不断深入。签署协作“备忘录”，为进一步加强双方协作，有效解决业务协作中存在的问题搭建了很好的平台。