佳木斯位于松花江下游。市区西有英格吐河、中部有杏林河、东部有音达木河，王三五河发源于市区南部的丘陵山区，它们分别由南向北流经市区汇入松花江。历史上，江河滋润着佳木斯人民，也曾8次漫出槽道，危害乡里。随着时间的推移，流经市区的江河正在受到日益严重的污染。
转变观念，改变城市面貌，将劣势转变为优势,佳木斯人的观念追上了国内外滨水开发热潮,提出要向东北亚特大内陆口岸城市、现代化工业城市、北方水城、三江文化名城、黑龙江省东北部中心城市方向发展。
该市2003年―――2020年新一轮城市总体规划，确定了佳木斯市“从在水一方走向两岸繁荣”的布局。建设“三河、两山、一岛”为代表的北方水城，全面启动。6月6日，佳木斯建设10里沿江景观带、治理内河的工程同时奠基。建设中的“北方水城”，以松花江为城市水系景观主轴线，将四丰山、柳树岛两个风景区及整个城市水网系统等景观有机地结合起来。通过建设从松花江提水泵站，引水进城，利用现有资源，通过多种方式突出水岸的特征，河道两侧建设不同宽度的绿化带。四条内河之中，以王三五河建设为重点，分成12桥、8个区段。建设规划为人们描绘了一幅“河在城中，城在园中，人在绿中”的水城美景。
佳木斯内河改造总工期预计5年，将引进开发商建设、绿化，并利用开发行的贷款进行净地招标拍卖，整体出卖，实行市场化运作。
