今年上半年,我省各级口岸管理部门和驻粤口岸各查验单位,坚持科学发展观,认真贯彻落实中央和省委、省政府有关口岸工作的决策和部署,以开展保持共产党员先进性教育活动为契机,紧紧围绕改善通关环境、促进外经贸发展这一中心任务,积极推进口岸通关便利化,在口岸基础设施建设和布局调整、查验技术手段科技创新、粤港澳口岸合作等方面都取得了良好的成效。全省口岸整体运作安全畅通,客货流量继续保持稳定增长。
一、上半年全省口岸运行基本情况及特点。
据海关和边检部门统计,今年1-6月份经全省口岸入出境旅客1.2亿人次,同比增长10.7%,约占全国的84%;入出境交通工具819万辆(艘、列、架)次,同比增长28.7%,约占全国的86%;进出口货运量1.34亿吨,同比增长9.7%,约占全国的30%。进出口集装箱1170万标准箱,同比增长1%;海关税收累计入库556.8亿元,同比增长2.5%。
口岸运行呈现如下特点:
(一)各主要口岸客、货流量继续保持稳步增长。深圳罗湖、皇岗和珠海拱北等主要口岸客流量继续保持稳步增长,上述三个口岸入出境旅客分别为4420万、2650万和3571万人次,约占全省口岸入出境旅客总数的88%。广州港、深圳港、珠海港、汕头港、湛江港五大主骨干口岸的进出口货运量和集装箱分别为9195.7万吨和559.1万标箱,分别占全省港口口岸货运量的81.7%和59.2%。
(二)进口货运量明显大于出口,港口集装箱进出口吞吐量出现负增长。据海关统计,上半年,全省口岸进口货运量8235万吨,增长5.9%,出口5103万吨,增长约10%。其中经港口口岸进出口的货运量为11257万吨,同比增长12.1%,约占全省口岸进出口货物总量的84%。港口口岸进出口集装箱945万标箱,同比减少7.3%, 占全省口岸进出口集装箱总量的80.8%,其中进口集装箱534万标箱,增长36.4%,出口411万标箱,下降21.9%。
(三)赴港澳“个人游”旅客增长迅速。据边检统计,上半年经我省口岸出入境的“个人游”旅客已突破1000万人次,主要通行口岸为珠海拱北口岸和深圳罗湖、皇岗口岸,其中,经拱北口岸的“个人游”旅客约600万人次,日均3万多人;选择深圳罗湖、皇岗等口岸出入境的“个人游”旅客也达409万人次,同比增长117%。
(四)旅客自助查验通道在拱北、罗湖口岸先后投入试运行,使港澳旅客通关更加方便快捷、更加人性化。目前,珠海拱北口岸在出入境各安装了一条旅客自助查验通道试运行,至6月底共采集个人资料2万多人,验放旅客约80万人次,日平均验放量达3800多人次,超过人工验放通道日均验放量23.3%;深圳罗湖口岸在出入境各安装3个旅客自助查验通道,至6月底共采集个人资料约7万人,验放旅客约30万人次。港澳居民通关越来越方便快捷。
二、上半年的主要工作。
上半年,主要抓了以下几项工作:
(一)加强协调检查,进一步落实“大通关”建设的工作机制。通过检查、督促和主动拜访有关口岸查验单位主管部门,“大通关”建设问题越来越得到各级政府和口岸各查验部门的重视,各地和各部门也根据实际情况,抓紧制定相关的办法和措施,把“大通关”建设的协调机制、督察机制和突发事件处理机制逐步落到实处。
(二)以“一站式”和“自助式”通关系统为重点,加快推进“口岸查验电子化”。珠海拱北口岸客车通道“一站式”电子验放系统于3月15日实施试运行,珠海拱北、深圳罗湖口岸旅检通道“自助式”通关系统也于今年3月和6月先后建成投入试运行,两个系统目前运作情况良好。继皇岗口岸之后,深圳文锦渡、沙头角口岸的“快捷通”和“自动核放系统”也在今年上半年建成启用,车辆通关效率明显提高;来往港澳小型船舶卫星定位跟踪信息管理系统在广州关区全面推开后,目前正在全省逐步推广应用。
(三)扎实抓好口岸建设改造和调整、整合工作。上半年,深圳蛇口、妈湾和赤湾集装箱码头三个泊位,惠州港新增集装箱码头、中海壳牌重件码头、石化码头和LNG电厂重件码头等一批码头泊位已相继建成投入使用或实施生产性试运行;深圳湾(西部通道)口岸、福田(皇岗地铁)口岸、珠澳跨境工业区专用口岸等重点项目建设按计划推进;广州天河铁路客运口岸新旅检场地已建成并在今年1月份投入试运行;潮州、梅州、清远、惠州等车检场迁建项目的建设也在按计划推进,其中潮州新车检场可在今年8月份组织验收;二类口岸的调整、整合工作引起了全省各级政府的高度重视,通过前一阶段艰苦细致的研究论证和协调工作,目前已形成初步方案,待省政府审定后即可上报。
(四)积极跟进粤港澳口岸合作项目的落实工作。今年以来,粤港两地高层领导多次就口岸合作问题进行沟通、协调,两地口岸相关部门也积极跟进协调,各具体合作项目都有新的进展。深圳皇岗、罗湖、文锦渡口岸的三个粤港跨境建设项目已在今年1月18日建成投入使用,口岸通关环境有了极大的改善;佛山顺德港口岸开通至香港国际机场水上客运航线问题已基本达成共识,并经省政府批复同意,预计8月份可以开通;港珠澳大桥口岸设置模式问题我方经过研究已形成倾向性意见,并以专题上报省政府;东莞至香港直通货运列车、香港至江门直升机航线等难点合作项目正抓紧协调当中。
(五)加大力度,重点协调解决煤、油等我省紧缺物资资源在口岸的进口通关问题。上半年,在边检、海关、检验检疫、海事等相关口岸查验单位的支持配合下,重点协调解决了广州港口岸南沙港区、粤电集团属下东莞沙角A、C厂、珠海电厂、湛江电厂煤码头临时对外开放以及惠州大亚湾石化项目重件码头、石化码头和LNG电厂重件码头的临时使用问题,确保了我省紧缺物资和重点建设项目货物的顺利通关。