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厦门海关创新模式 为海西“龙头”构筑腾飞路
      
    厦门海关不断创新通关模式积极服务海峡西岸经济区建设

  海峡西岸,厦门新一轮跨越式发展已经全面铺开。以蓬勃的气势,厦门立志要做海峡西岸经济区“龙头”;以独特的区位,厦门更要在促进祖国统一大业中发挥历史性作用。以为国把关、服务经济为己任,厦门海关同样感到振奋并主动融入海峡西岸经济区建设――不断创新通关模式、推进口岸大通关,落实七天工作制、确保全天候通关,服务闽台交流合作、促进对台经贸等等,厦门海关无疑为“龙”抬头构筑了一条腾飞路。

  服务经贸:构筑厦门口岸通关“高速路”

  厦门太古飞机工程有限公司报关员小李最近向海关申报进口一个用于维修外航飞机的恒速传动装置,他通过电脑以“无纸通关”模式向机场海关申报,不到一分钟就办结了海关通关手续,进口的航材随即于当日上午送往维修车间。

  提高通关速度,是厦门海关主动融入海峡西岸经济区建设,助力厦门发挥龙头作用的重要手段。去年以来,厦门海关不断推行和完善提前报关、预归类、预审价、原产地预认定制度,拓展监管时空,缓解了通关瓶颈。

  此外,厦门海关改变对进口征税货物的全程逐票审核的传统观念,启动风险式通道审单作业方式,对诚信经营、规范申报的进出口企业实行快速便捷的通关方式,实现海关、企业“双诚信”、“双赢”。在海运现场全面推行进口货物“提前报关、实货放行”,实现进境船舶离港到岸前即可向海关发送电子数据,进口企业随即可向海关办理进口货物申报手续,缩短了海运进口货物实际通关时间,提高了口岸的通关效率。

  同时,厦门海关加大科技投入,不断简化报关手续,扩大“网上支付”,关区网上支付企业已超过600家,“网上支付”税费已超过20亿元。推行无纸通关,大胆尝试事后集中交单和单证作业的选择性审单,空运货物“无纸通关”取得实质性进展,“无纸通关”已经成为太古、TDK、NEC等空运大户的主要通关模式之一。

  为服务海峡西岸经济区建设,做强厦门国际中转港的战略部署,厦门海关不断提升区域间海关合作及口岸联检单位合作层次,逐步推进“多点报关,口岸验放”和“海铁联运”、“陆空联运”等“多联式”监管模式。实现了与南昌海关、赣州海关、三明海关的海铁联运对接。

  如今,厦门关区进口、出口货物当天放行率分别超过54%和82%。正是由于厦门海关积极构筑“高速路”,去年厦门市外贸进出口总值高达285.8亿美元,占福建省半壁江山。

  争创优势:打造海峡西岸最先进保税物流中心

  加入世贸组织后,我国建立了更加开放的市场体系,有着几十年经验积累的厦门特区,也正在积极寻找新的经济优势。国家批准厦门“区港联动”试点,正是厦门迈向自由贸易港,打造海峡西岸新优势的重要步骤。

  为进一步拓展象屿保税物流园区“国际中转、国际配送、国际采购和国际转口贸易”四大功能,促进厦门港航运、仓储和物流产业的联动发展,厦门海关提前介入,制定监管方案,并从海关角度积极提出建议,保税物流园区顺利通过国家正式验收。从而使厦门形成了以“港区联动”为龙头,以保税物流中心(A/B型)为枢纽,以优化后星罗棋布的公共型、自用型保税仓库和出口监管仓库为网点的三个层次、六种监管模式的保税物流监管体系,保税物流业为厦门地方经济发展注入了新的活力。

  为在更大范围、更广领域、更高程度上支持厦门参与国际经济技术合作与竞争,厦门海关积极协助地方用足用好保税区、出口加工区、区港联动、出口监管仓入仓退税等优惠政策,摸索出保税区“物流监管系统”、 “集中报关”、“立体式监控”、“区区(库)结转”等监管模式,逐步实现“属地报关,口岸验放”、“区域通关”,使货物通关时间由原来的平均3天缩短为1.5天,结关时间由原来的7天以上缩短为3天以内,每票货物的通关费用减少20%以上。

  厦门伯灵顿公司的小黄对海关的优质服务和快速通关监管模式有深刻的体会,他介绍说,过去,保税区与口岸之间的物流只能靠转关,尽管保税区与岛内口岸间路途近,但较高的费用及繁琐的手续使企业望而却步,也成为制约他们企业发展的瓶颈。如今海关实行“直通式监管”、“集中报关”等监管模式,确保了伯灵顿公司为DELL“90分钟”供货抵达生产线的需求。

  如今,厦门保税区已经成为海峡西岸最大的保税物流中心、福建出口拼箱货物集散地和石材分拨中心。

  热络两岸:“温馨通道”助海峡两岸海空红火互通

  2月7日,随着从高雄飞来的MF884航班133名旅客顺利通关完毕,厦门机场海关圆满完成了此次两岸春节包机的监管任务。1月30日至2月7日,农历新年的喜庆也洋溢在两岸旅客之间,热络了整条厦金航线。而海关为两岸春节包机的新增航点提供的温馨、快捷的通道,也给进出境的台胞留下了良好的印象。

  两岸包机直航,并没有“冷淡”厦金航线。相反,正是由于海关等口岸部门的温馨服务,这条两岸“三通”的重要渠道日趋热络,每年两岸往返旅客都创历史新高。今年厦金航线又有个“小突破”,台湾方面今年允许在台湾工作的金门人通过厦金航线往返一次。据悉,今年正月初二、初三,厦金航线每天开通14个往返航班,创造了当天运送旅客2300多人、1900多人进港的历史最高纪录。

  依托“五缘”拓展“六求”,服务闽台交流合作、促进对台贸易加快发展是厦门海关重中之重的工作。为确保台湾农产品、水果新鲜进入市场,海关特事特办,主动协调相关部门,开辟快速通道,采取了提前报关、船边直接提货等多种便利措施。创新监管模式,以转关进口方式推动大嶝对台小额商品交易市场发展。针对金厦货运航线船舶时间短、航次快速,采取船舶预申报、船舶分类管理、舱单整船确认和二十四小时通关服务等措施,使厦门成为金门的重要建材供应基地。

  据了解,去年全国惟一的厦门大嶝对台小额商品交易市场进口台湾商品6244.8吨,价值790万美元,分别增长57.9%和60.1%,创大嶝对台小额商品交易市场设立6年多来的历史最高值。厦门关区与金门货运直航也大幅增长55.7%,全年突破100万吨。

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