编者按：

在福州召开的福建出入境检验检疫工作会议，学习贯彻全国出入境检验检疫局局长会议和省委全会、全省经济工作会议精神，总结交流2005年工作经验，研究部署2006年工作，动员广大干部职工全面贯彻落实科学发展观，突出细化深化体系和机制建设，突出检验检疫能力建设，提升执法把关和服务发展的有效性，为“十一五”事业新发展新跨越起好步开好局，努力为“海西”建设做出新贡献。省委书记卢展工对检验检疫工作作出重要批示，黄小晶省长向大会发来贺信，叶双瑜副省长到会并作重要讲话。叶双瑜副省长的讲话，既是对我省检验检疫工作的肯定，也是对全省口岸工作者的殷切期望，对于促进口岸工作具有普遍的指导意义。现将叶双瑜副省长的讲话刊发，以在新一年进一步促进全省口岸工作再上新台阶。

（根据记录整理，未经本人审阅）

同志们：

在新的一年即将到来之际，福建出入境检验检疫工作会议今天召开。今天的会议充分地说明了福建国检局的领导和同志们对明年的工作谋划早，抓得紧。这次会议既是总结今年工作的会议，又是新的一年和“十一五”工作开局的会议。开好这次会议，我感到对我们认真贯彻落实党的十六届五中全会和全国全省经济工作会议及前不久刚刚在深圳召开的全国出入境检验检疫局长会议精神，做好明年和今后的检验检疫工作，服务海峡西岸经济区建设，意义非常重大。

省委省政府高度重视福建国检局工作。卢展工书记和黄小晶省长多次对福建国检局的工作和有关的信息做了重要批示。2005年8月份，黄小晶省长带领省直有关部门的同志专门到福建局调研，听取王志民局长和局领导班子的情况汇报。今天黄小晶省长专门为这次会议发来贺信。此前卢展工书记做了简短但非常重要的批示，充分肯定了福建国检局的工作，并提出了希望和要求。

我和林昌丛副秘书长今天到会，主要是讲两层意思。第一层是来看看大家，表示感谢。第二层是来听取学习福建局对过去一年工作的总结和新的一年工作的思路。

2005年，全省各部门在省委省政府的领导下，坚持以“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕建设海峡西岸经济区的战略部署，全力以赴，积极进取，着力提升。在遇到许多预料不到的困难，遭受多次严重自然灾害的情况下，我们福建省2005年经济运行总体上是稳定的，质量是提升的，活力是增强的。全省上下经济社会发展呈现出持续、协调、有序、有效的良好势头。根据最新的统计数字，全年全省生产总值将达到6487亿，增长11％。“十五”期间的5年年平均增幅为10.6％，比预期目标高出1.6个百分点。今年全省工业增加值2789亿，增长13.5％，5年工业总产值突破10000亿。全社会固定资产社会投资2321亿元，增长20.3％，5年累计固定资产投资突破8000亿，超过了1949年到2000年的总和。全省完成外贸出口341亿，增长16％以上。出口突破300亿大关，这跟在座的同志们关系非常密切，在福建历史上也是很了不起的一件事。福建省和台湾的经贸2005年也有突破性的进展，闽台贸易达到47.8亿，增长10.2%。实际利用外资按可比口径完成60亿美元，增长12.8％，首次突破60亿大关。其中吸引台资12亿美元，增长9.1％。这些成绩的取得来之不易，其中凝聚着我们福建国检局广大干部的辛勤努力。所以借此机会，我再次代表福建省人民政府，向福建省国检系统的同志们表示崇高的敬意和衷心的感谢，向在座的老同志和全系统的同志们致以新年的问候。

一年来，福建国检局坚决贯彻国家质检总局和省委省政府的一系列重要部署，紧紧围绕海峡西岸经济区建设这一重要战略，充分发挥国检职能作用和技术、人才、信息等方面的优势，认真履行职责。吴仪副总理贺信中有这样两句话，我感到特别适合我们福建国检局。吴仪副总理讲这一年来，服务发展、为国把关的“办法越来越多，力度越来越大”。我觉得这两句话对福建局的工作、一年来的特点非常有针对性地概括出来。你们的工作为全省经济发展做出了重要贡献。我感到比较突出的有以下几个方面。

一是主动融入海峡西岸经济区建设。积极向质检总局汇报沟通，得到了总局大力支持。总局的领导对福建局班子、福建局工作和福建发展是非常关心的，对福建发展中遇到的问题，总是满腔热情大力支持。在总局的大力支持下，海峡西岸经济区建设战略摆上了重要位置。在具体的工作和项目方面，也取得了新的突破。在质检总局批准设立莆田进境木材检疫除害处理区之后，福建国检局精心指导莆田市政府及相关各部门，搞好筹建工作，使这一项目顺利通过总局的验收并正式投入使用。这件事情，对福建的发展具有重要突破性意义，并写进了今年省长的政府工作报告中。我们将向全省人民宣布，这是全国唯一一个海港进口木材检疫除害处理区，这一项目顺利通过总局验收并打了高分，达到国内领先、国际先进水平。福建国检局指导莆田市和有关部门做好莆田进口木材处理区建设工作做出了很大的努力，取得明显成效。这个项目将成为福建新的产业集聚的增长点。莆田市准备利用处理区通过验收的契机，吸引国内外、省内外和世界知名木材企业，利用国际资源发展我们的木材产业。目前势头很好，当前已吸引投资几亿元。福建国检局积极向总局申请俄罗斯、日本、加拿大等国的输华原木进入处理区处理，同时配合莆田市政府和林业部门开展招商引资活动，促进我省木材加工产业快速发展。

在服务地方重点项目建设方面，如对福炼一体化、福建LNG项目、华映光电、灿坤家电、平潭风力发电等项目，国检局提供了挂钩重点帮扶、驻厂检测、无纸化通关等等各项便捷服务。在应对孔雀石绿事件方面投入了大量的人力、物力，深入企业指导帮助，排忧解难，为进一步恢复鳗鱼出口做了大量的艰辛而又很有成效的工作。国检部门在加快大通关建设、拓宽绿色通道、推行认证认可和标准化工作等方面，也采取了许多积极有效的措施，成效十分显著。这样的事例，这样的工作我今天不一一列举，还有许多。比如“7天工作制”。这项制度是省政府考虑福建对外开放的需要，考虑到适应经济全球化变化的特点，决定在重点口岸实行的。推出后在企业和地方政府引起非常热烈的反响，但是给国检部门增加了许多工作量，为福建国检局和全系统的干部职工增加了许多辛劳，节假日减少了许多休息时间。但黄省长提出这个制度后，福建国检局贯彻得非常及时，非常到位。我们到查验一线看过，一线同志兢兢业业坚守岗位的精神使我们很感动。还有全省大局中的其它一些项目，如厦门港港口管理体制整合将于明年1月1日起实行，在体制不变的情况下，福建国检局和厦门国检局实行厦门港的查验业务一体化，福建局做得很主动。

二是不断深化综合业务改革。围绕“提速、减负、增效、严密监管”，福建国检局主动调研，积极探索，不断深化检验检疫监管模式改革，深化电子检验检疫体系建设，深化企业信用体系建设，深化关检、检检协作，通关效率进一步提高。特别是在贯彻省委省政府发挥“五缘”优势，拓展“六求”作用方面，福建国检局主动呼应，积极探索涉台检验检疫监管模式，简化审批手续，开辟绿色通道，取得新的突破。2005年5.18海交会期间，福建检验检疫局采取了许多有效的措施，使台湾水果第一次零关税从福州口岸登陆大陆。这是两岸关系和对台经贸出现的重大突破。这件事情展示出检验检疫系统在关键时刻，在重大任务面前，具有很高的政治责任感和良好的业务素质。质检总局对这项工作也非常支持，我们与福建局王局长还有其他同志到北京专门汇报。长江局长会见我们，对这个工作非常理解，非常支持。后来葛志荣副局长召集有关司局长研究，决定支持福建，从福建突破。而且还跟我们提出了免检验检疫费。在确保安全情况之下，国检局采取了很多办法。这些办法、措施都是福建局王局长和各位精心研究出来的，得到了总局非常明确的肯定。这件事不要小看，对福建、对海峡西岸经济区建设，对两岸意义重大。特别支持海峡西岸经济区建设写到中央五中全会的建议中，我觉得这项工作，我们国检局的同志在促进对台经贸、货物和人员往来方面做出的努力，对福建在全国在中央产生的影响具有积极的作用。5.18展出后，台湾水果被抢购一空，在岛内引起很大的震动。台商、农会明白大陆的通关这么便捷、这么有效，这么规范。我们现在可以做到，今天早上水果还在台湾树上，明天下午就可以到福建甚至到北京的市场。这是福建国检局起到了突破性的成效。国台办陈云林主任到福建，就说福建应该成为台湾农产品的集散中心。从这方面我们探讨出很成功的经验。

三是有效应对突发性事件。2005年以来，我们先后遇到了禽流感、苏丹红、猪链球菌、红火蚁、孔雀石绿、甲醛啤酒、PVC保鲜膜等一系列突发性事件。前两年，我们也遇到一些，但没有象这一年这么集中，从检验检疫角度遇到的困难是最多的一年。但是在挑战面前，在突发事件面前，我们福建国检局的领导和广大干部职工，高度重视，冷静对待，迅速掌握突发事件动态，认真研究对策，组织检验检测，积极改进工作方法和运作方式，全面强化应对机制，有效维护了社会公共安全。这一点我们检验检疫部门同志功不可没。

在开放方面，在服务发展方面福建国检局功不可没，在维护福建省和国家口岸安全方面，为全省社会稳定发展，为国把关确保安全方面也做出贡献。过去一年的实践证明，我们的应对能力，我们的服务发展的能力，为国把关的能力是党和人民所信得过的。

2006年是“十一五”规划的开局之年，做好明年的工作具有十分重要的意义。我们既要看到面临的机遇，又要看到新的挑战。从国际上看，明年世界经济将持续增长，世界产业向我国转移之势将继续保持。这将有利于我省进一步利用外资和外贸出口，促进产业结构的调整。现在对国际经济形势的基本看法，美国、欧盟、日本韩国三大主体的经济增长仍然是一个比较快速的趋势，这个趋势没有改变。这三大经济主体是我们福建省市场集中的地方，这种趋势基本上对我们是有利的。从国内看，国内的宏观环境总体趋好，我们省经济增长正处于一种上升的通道。特别是海峡西岸经济区建设成为中央的决策之后，对福建发展带来一次难得机遇。国台办陈云林主任来，讲海峡西岸经济区原来是福建省的经济战略，现在是上升成为全国的发展战略。原来是福建省的共识，现在上升为全党的共识。现在各个部门都想为福建做点事，为海峡西岸经济区建设做点事。但是，质检总局比中央哪一个部门都超前，支持福建、海西建设是最早的，也是最有力的部委之一。

福建工作特别是外经贸工作面临的形势、面临的挑战将更加严峻、复杂。贸易摩擦加剧，欧美等发达国家和部分发展中国家纷纷对我出口产品设置技术壁垒、绿色壁垒和“特保”措施。尤其是日本将实行“肯定列表”制度，欧盟将实施机电产品ROHS、WEEE指令以及颁布实施食品卫生法规等。对我们省特别是传统优势产品出口产生严重影响。2005年我们面临的挑战非常多，技术壁垒集中。我们分析，新的一年，这些挑战，在某些方面还会更加激烈。从大的方面看，世界经济仍然处在发展阶段，但是几大因素对我们的影响比2005年要更大些。石油价格上涨、汇率变化、技术壁垒，这是三大挑战。尤其对福建，我们外资比例高，产品结构等影响会更直接一些。我们要有这个思想准备。

对新的一年的工作，王局长报告里面已经有一个很全面的重要部署，觉得报告内容非常好、非常丰富，完全符合总局对新的一年工作的要求，体现了吴仪副总理重要指示精神，也对我们海峡西岸经济发展战略、省委省政府对明年经济工作的部署，即将召开的省两会要求完全一致的。并把总局的要求和福建局发展的实际紧密地结合在一起。按报告的要求、部署去落实，全省检验检疫工作在新的一年将取得更好更大的成效。

明年总体的工作要围绕进一步落实，并且在实践中进一步完善总局和省政府签订的合作备忘录，围绕建设海峡西岸经济建设战略并加快这个战略实施这样一个中心任务，以落实备忘录，并且在实践中完善备忘录为我们工作的立足点。

一是要有效应对国外技术壁垒，促进外贸增长方式转变。促进外贸转变增长方式，提高外贸质量和效益是我们省“十一五”期间或者是明年将着力推进的一项工作。福建国检局要充分发挥检验检疫在市场准入、技术手段、贸易措施、国际合作等方面的有利条件，建立更加有效的、更加健全的预警机制，及时发布福建省相关产业和重要出口产品可能遇到的贸易技术壁垒，动态地预警，及时向相关企业提供风险预警和市场准入信息，加强信息咨询服务和帮扶引导，提高出口商品竞争力。这项工作福建国检局已经取得很好的成绩，把国际上新的标准、新的壁垒、市场准入新的变化提供给政府有关部门，提供给企业，做得很及时，使很多企业避免了可能产生的损失，赢得了应对的时机，带来了非常可观的效益。新的一年，要仍然继续坚持和继续加强。要大力推进以质取胜战略，加快推行出口食品、农产品“公司+基地+标准化”的管理模式，确实提高我省出口食品和农产品的质量和水平。明年重点要针对鳗鱼等大宗农产品出口面临的突出问题，研究制订有效的预警办法和管理措施。加强部门之间的协调配合，建立健全支持农产品出口的长效的、稳定的机制。重点扶持基础好、规模大、效益高、有自主知识产权的出口企业和出口产品。我们想转变对外贸易的增长方式，应该从提高我们产品的科学含量、实施品牌战略、核心竞争力、科技兴贸这些方面着手。企业也意识到仅仅靠一些传统的包括一些资源性的产品参与激烈的竞争，难度越来越大。

二是要认真探索检验检疫新模式，继续促进闽台经贸合作与交流。海峡西岸经济区战略的实施，将推进两岸关系的积极变化。福建的优势将进一步发挥，两岸的经贸合作将进一步扩大等，点都点不完。我觉得还有一件事情我再补充一下，也是我们今年检验检疫部门做得非常好，有突破意义的。福建的商品，闽货，优良家庭用品到台湾本岛展出。过去我们在金门办过。2005年我们想办法，争取中央各部门的支持，把我们福建的企业、福建的产品组织到台湾本岛去展览，这是第一次。我们的产品在岛内引起了很大的反响，抢购一空，订单来了不少。这项工作也得到我们福建国检局的大力支持，我们很多企业、人员、货物是从我们福州、还有泉州口岸出去的，我们检验检疫部门的服务非常到位。我想2006年我们在对台经贸方面，不仅台资要突破，贸易也要突破，人员往来也要突破，全方位的贴近，把对台的优势发挥得更加充分。在海峡经济战略推出以后，福建保持了对台的优势并将越来越显现。在新的一年，要完善涉台检验检疫工作机制。长江局长曾讲检验检疫部门和福建能不能跟台湾方面搞一些合作研究，研究台湾的动植物、疫病疫情哪一些是常发的、多见的。两岸的人员、货物的来往越来越多，要研究它，可以联合他们研究，可以比对，我们的措施才更有针对性。长江局长这个指示是非常好，我们已经启动了，在做这方面的课题研究。对台湾的动植物疫情疫病，包括它的运作方式要研究得更透一些。这样的话，我觉得我们这方面更有效、更及时。希望我们国检部门在两岸关系积极变化、在加快推进海峡西岸经济建设的这个大好形势下，主动落实发挥“五缘”优势，拓展“六求”作用，积极探索特殊国内航线旅检模式、风险管理快速验放模式，服务闽台船舶直航，探索小额贸易发展，积极推动两岸检验检疫合作与交流，构建灵活高效的适台检验检疫工作模式，促进闽台经贸合作取得新的突破。这些突破对福建的发展、对祖国统一大业，对我们海峡西岸经济建设也是有利的突破。但是同时对我们检验检疫工作也带来新的挑战、新的任务、新的责任、新的要求、新的压力，我们要有充分的准备。

三是要严把国门，确保公共安全。面对越来越复杂的国际疫情疫病，要严格口岸检验检疫，确保出入境人员、货物的安全，防止有害生物、有毒有害物质入境。一种疫病、一种疫情传入对我们社会稳定、经济发展造成影响是非常之大的。过去的一年做得很好，新的一年要在这方面继续加强。当前要做好禽流感的防控工作，全面落实“加强领导，密切配合、依靠科学、依法防治、群防群控、果断处置”，认真落实口岸防控制度，健全应急机制、落实责任制，坚持打好防控禽流感攻坚战，确保人民生命财产安全。福建国检局还是交通检疫组的牵头单位，应该像非典时期那样，继续把防控禽流感的工作做好。

四是要积极参与福建省电子口岸建设、完善大通关机制。按照全国电子口岸会议精神的任务部署，福建省将重点推进电子口岸建设，进一步完善大通关机制。我们希望福建国检局从大局出发，根据福建电子口岸建设、规划内容，主动加强与地方政府及海关、边防、口岸查验部门的合作与配合，进一步扩大电子监管的试点范围，充分利用福建电子口岸功能，减轻企业的负担，提高检验检疫通关效率和水平。在新的一年里，电子口岸的建设，大通关的建设，有很多工作要做，但是电子口岸建设是其中一项重点。正如吴仪同志说的电子口岸是从原来的电子执法，提高到利用信息更多为企业服务。我们监管职能可以通过电子口岸来实现。需要各个部门来支持配合，其中国检、海关是重点。所以新的一年的工作，要在这方面加大力度。

五是要加强干部队伍建设，全面提升服务水平。国检部门处在对外开放的第一线，代表我们国家，代表我们福建省。检验检疫工作事关发展。我们要进一步研究，改进服务措施，提高服务水平，确保服务更细致、更便捷、更高效。真正做到让进出口企业和进出境人员满意，让地方政府满意，更让我们总局满意。要加快实施人才强检战略，建设一支政治坚定、业务精湛、作风优良、公正廉洁的检验检疫队伍，创造一流的业绩，培养一流的作风、塑造一流的形象，努力提高为海峡西岸经济区服务的能力和本领。

春节即将来临，在这里我代表省政府给我们在座的全省检验检疫系统同志以及同志们的家属、同志们的亲人和我们离退休的老干部拜个早年。我看吴仪副总理的贺信中有三个好，“学习好、工作好、身体好”，我受吴副总理的启发，借鉴一下。祝在新的一年里，我们福建国检局全局好、祝愿我们干部职工家庭好、亲友好，祝大家事业进步、身体健康！谢谢大家！