2005年12月30日，深圳市盐田港保税物流园区顺利通过了国家七部委联合验收组的正式验收。国家联合验收小组组长何力与深圳市市长许宗衡为盐田港保税物流园区揭牌。

　　深圳盐田港保税区进行“区港联动”试点是经国务院批准的。既然是试点，就有创新和突破。那么，盐田港保税物流园区这一试点有哪些意义？对深圳建设国际化城市有什么作用？

　　在近日的采访中，市保税区管理局局长肖苑生透露了诸多要点。首先，盐田港保税物流园区的封关运作，必将引发深圳现有物流产业格局的变化，盐田港保税物流园区在放大自身流量经济、不断扩大对周边地区带动效应的同时，还将产生集聚效应，使众多国际性企业的物流中心集结在一起，带动仓储业、运输业、贸易业、金融业、信息业的发展，构筑高起点的现代物流产业；其次，盐田港保税物流园区封关运作后，对于优化和完善深圳港物流产业结构和保税物流功能、提高港口国际竞争力、推动保税区转型、把深圳建设成为华南地区重要的供应链服务基地和亚太地区重要的物流枢纽城市，将起到积极推动作用；第三，“十一五”期间，包括福田保税区、沙头角保税区和盐田港保税区在内的深圳保税区将启动“一区两翼”的创新战略，全方位发展现代物流业。目前正在紧锣密鼓建设中的盐田港保税物流园区就是这一创新中的一枚担纲棋子。

　　创新加速保税区转型

　　中国最早的保税区，是1987年成立的沙头角保税区。随后，经国务院批准，深圳又相继建立了福田和盐田港两个保税区。保税区被称为“特区中的特区”，是改革开放的象征，是先行先试的产物。

　　时至今日，当“创新”成为中华大地的主旋律之后，一向以改革创新为特色的保税区也需要持续创新。

　　深圳保税区积极谋变。肖苑生说，为拓展保税区发展的新功能和新空间，“十一五”期间，将启动“一区两翼”发展战略。所谓“一区”就是推动福田保税区向自由贸易区转型，紧跟国家开放新形式，在我市的中部率先建立起自由贸易区。“两翼”是指推进在我市东、西两翼分别建设保税区与海港和航空港联动的国际保税物流园，为今后在我市东部和西部各建一个自由贸易区或自由港区奠定政策和产业基础。

　　同时，深圳保税区将充分利用保税物流园区和保税区在功能、政策、地理等方面的优势，实施全方位发展规划。以盐田港保税物流园区和盐田港保税区为重点，利用国家赋予保税物流园区的优惠政策，重点发展转口贸易、港口保税物流业。利用福田保税区1号通道直通香港的地缘优势，联通国内、国际两个市场，借助香港国际物流中心和强大的服务平台，大力发展国际物流业。在与航空港联动的保税物流园区内，重点发展航空保税物流业，为推动深圳机场建设成为南中国空港物流中心，向国际化大型机场发展做出努力。

　　深圳是我国具有海陆空口岸的城市之一，“十一五”期间，深圳保税区将建设成为具有海港、空港和陆路全方位、立体化发展的保税区。

　　四大功能凸现特殊魅力

　　深圳盐田港保税物流园区位于盐田港港区内，规划面积0.96平方公里。盐田港保税物流园区将实行保税区及出口加工区叠加政策，即国内货物进入园区视同出口，办理报关手续，实行退税；园区货物内销按货物进口的有关规定办理报关手续，货物统一按照实际状态征税；区内货物自由流通，免征增值税和消费税。保税物流园区突出的政策优势将大大降低企业运营成本。

　　实施“区港联动”的盐田港保税物流园区将充分发挥盐田港保税区与盐田港的联动效应，大大拓展了国际现代物流功能。园区内将集成为“四大功能”：

　　国际中转。国际中转是世界各大自由港的主体功能产业，也是航运中心实力的体现。

　　国际配送。国际配送为保税物流园区发展增值服务创造了一个重要平台。

　　国际采购。对采购的国际货物或进口货物进行综合处理和简单的临港增值加工后，向国内外销售。

　　国际转口贸易。进口货物在园区内储存后不经加工即转手出口到其他国家和地区。此外，相应发展部分检测维修和商品展示业务。

　　为深圳物流建国际通道

　　肖苑生认为，盐田港保税物流园区的正式运作将成为深圳市、广东省乃至泛珠三角物流业发展的火车头，为深圳物流支柱产业建立起国际通道。

　　以港口物流为重点的现代物流已是深圳建立国际化大都市的四大支柱产业之一。充分发挥保税区的政策优势、体制优势和港口区位优势，探索符合国际惯例、区港一体化运作模式，建立与加工制造业相配套、与发展开放型经济相适应的港口物流运作新机制，对于深圳建设区域物流枢纽中心城市和发挥城市功能、解决日益突出的物流瓶颈具有重大意义。

　　硬件建设力争最优

　　作为盐田港保税物流园区的基础设施施工代建单位，深圳市盐田港集团有限公司目前正千方百计克服各种困难，确保各项设施建设质量和工期。

　　据该公司副总经理徐云国介绍，盐田港保税物流园区建设工程是一个复杂的系统工程。2005年12月30日前圆满完成了符合封关验收及试运行的园区基础设施建设工作。目前南片区的各项硬件设施已经按照要求完成，软件设施正在测试中，预计4月份正式投入运作，北片区已经完成围网、园区市政工程、园区信息系统、监管系统等后续工程工期将按计划抓紧推进。目前正配合海关、国检及保税区管理局落实运作前的准备工作。

　　徐云国说，盐田港保税物流园区是全国八大保税物流园区中最后一个封关验收的园区，它吸取了各方经验，在建设中结合运作模式和监管流程，做到了“观念最新，效率最高，监管最有效”。