从去年上半年起，俄罗斯加大对“灰色清关”治理力度，中国对俄包机贸易急剧萎缩，新华社记者从沈阳、天津等主要对俄罗斯贸易口岸了解到，中国对俄的贸易受到严重影响，部分口岸服装出口已基本停滞。
    据沈阳海关统计，２００５年沈阳对俄贸易中，皮革或再 生皮革制的衣服出口２５万件，贸易额２２５５万美元，分别比去年同期减少８６．１％和８６．５%；毛皮衣服出口４．５万件，贸易额１８０５万美元，分别比去年同期减少９４．５％和９５．９%。２００６年沈阳空港口岸货运包机服装出口已处于停滞状态。２００５年，天津口岸对俄罗斯总出口额８６５５１万美元，而２００４年为１０１０１８万美元，减少幅度为１４．３％，其中，皮革制品、旅行箱类减少了约三分之一，毛皮和人造皮毛等类商品减少幅度最大，２００５年出口额为４１４２万美元，仅为２００４年出口额３３８６８万美元的约１２％。我国对俄罗斯空运包机口岸共有天津、石家庄、太原、沈阳、西安、乌鲁木齐、呼和浩特、济南８处，其他口岸情况基本相同。
    对俄贸易急剧萎缩的主要原因是受俄罗斯大力整顿国内经济秩序，打击“灰色清关”的影响。俄罗斯自２００５年１月１５日开始实施《关于实施俄罗斯联邦海关法典第359条的命令》，规定了进口商品必须严格要求出示有关包装清单、明细表或其他商业和运输文件，以进一步加强对进口货物的监管。这主要是规范对来自东南亚、中国和土耳其进口日用品的管理。
    “灰色清关”属于历史遗留问题，苏联解体后，俄罗斯各地市场供应极为紧张，为此，俄政府不得不大量从国外进口商品，于是，大批中国货物涌入俄罗斯市场。为了鼓励进口、简化海关手续，俄罗斯海关委员会允许所谓的“清关”公司为货主代办进口业务。清关公司一般情况下并不给货主提供清关单，人们通常将这种业务称为“灰色清关”。对中国商人来说，灰色清关即只要向货运公司缴纳运费，就可以由货运公司将货物运往目的地，并由货运公司委托的“清关公司”代理清关，其间货主自己不用和海关打任何交道。然而由于货主得不到俄罗斯海关的报关单，甚至不知道“清关公司”是以什么品名、什么价格报的关，一旦遇到俄权威部门的检查，货主就可能因无法提供海关合法有效文件而导致货物被查抄。
    受俄方清关市场格局影响，国内包机商利润空间较低，经营十分困难。目前，我国出口货物包机为俄罗斯包机，俄罗斯清关公司负责支付包机的运费、货物的关税及其仓储等费用。打击灰色清关使俄罗斯规模较大的几家清关公司因无利可图纷纷撤出市场，但是在这一打击行动中，个别清关公司由于特殊关系受到了俄方海关的“优待”，反而形成了目前俄罗斯清关市场由独家垄断的局面，即由一家清关公司对俄方监管部门、俄航空公司、中方包机商等多方控制的局面。相反由于国内市场竞争、包机产品单位价值较低等原因的限制，国内包机商收货的价格相对较低，仅为７．５美元/公斤，与包机业务最兴盛时期的２０多万元利润，根本无法比拟。经有关部门测算，在缴纳了种种费用之后，包机商每架包机的可能利润在2至3万元左右，如遇经营不善，货物被俄方海关扣留等因素，可能造成亏损。在这种情况下，国内包机商的利润空间越来越小，经营风险越来越大。2005年沈阳口岸对俄贸易包机数量呈明显减少趋势，累计只有３２个架次，比上一年同期减少２３５个架次，减少幅度达８８%，包机的减少直接导致了沈阳空港口岸对俄贸易量的下降。天津地区仅剩两家包机商经营对俄贸易包机业务，而包机业务最兴盛时期，包机商多达近２０家。
    我国对俄罗斯出口贸易量下降除受打击“灰色清关”影响外，另一个重要原因是我对俄贸易航线、货类比较集中，主要航线和货类下滑会导致整个贸易量的下滑。目前，我国对俄包机航线比较集中，主要飞往叶卡捷琳堡、伊尔库斯克和海参崴，部分货物还需经陆路运输运往莫斯科。而包机货类虽比先前丰富一些，但还是较集中。目前，包机货物除有眼镜、假发、部分通信及机械设备外，由于市场需求等原因，对俄包机主要货物出口仍以传统的裘皮制品、服装、鞋类商品３大类为主。
    海关人士透露，俄罗斯打击“灰色清关”对我国影响较大，主要表现在以下几个方面。
    一、包机业务因受政策影响较为严重，包机业务整体发展情况尚不明朗，直接影响我国商品对俄罗斯的出口。据有关部门预测，此次俄方对包机业务管理政策的调整，对近期我国对俄贸易包机的影响巨大。包机业务量的下降，将直接制约我国服装、日用产品对俄出口。俄罗斯市场是国际日用品市场大的货物集散地，其辐射整个俄罗斯及其周边国家。俄罗斯海关打击灰色清关以来，我国对俄罗斯的服装、鞋等出口基本处于一种较大幅度的萎缩状态，其中对低档纺织品的出口影响最大。由于俄罗斯服装等日用商品进口税率较高，通关时间较长，导致国内商品出口成本大幅增加，中、低档商品的出口已没有利润可言；加之一些出口产品质量不如韩国、意大利和德国等国，个别出口商品的信誉度又较低，我国出口服装很可能会在未来时间内失去俄罗斯的庞大市场。
    二、俄方采购市场正在发生转移。俄罗斯加大对灰色清关治理力度，对我国出口商品冲击巨大，其中毛皮衣服和皮革制品最为突出。高额关税和较多的通关费用，使这类商品与意大利、德国的同类商品价格差减小，利润空间降低，使得我国出口的此类商品与上述国家相比，没有质量优势。基于此，一些俄罗斯商人已悄悄将采购目标转移到迪拜等地区，因为这些地区是自由贸易区，关税较低，德国、意大利等国家出口到这些地区的商品受到俄罗斯商人的青睐。
    三、俄航班旅客携带货物出境现象骤增，我海关监管难度加大。沈阳海关发现，沈阳－伊尔库茨克航班旅客携带货物出境情况较为严重，海关执行每班航班监管任务查堵旅客携带出境货物达两三吨之多，货物以服装类、轻工类商品为主。但是俄航空公司对旅客携带行李的管理较为宽松，超重行李运费较低，因此，贸易商也愿意选择旅客携带货物出境。旅客携带货物出境现象的直接影响了中俄贸易秩序的正常化，给海关通关、监管、征税、统计工作带来较大困难。
    从中俄两国贸易健康发展的需要，双方都愿意建立正常健康的贸易秩序，因此，我国企业应致力于改变不合理的贸易结构。数据表明，２００５年中国对俄出口产品中，服装、鞋类、 纺织品、家电及消费类电子占到６４%；而从俄罗斯进口的原油及 成品油、原木、钢材、有色金属、矿砂和纸浆则占到总进口额的７０%。对于俄罗斯来说，做一个单纯的原料出口国显然不是终极目标。
    在此基础上，我国企业可考虑到俄罗斯投资。相对于１５-２０%的关税，在海外设厂的优势不言自明，在进入俄罗斯市场之初，选择熟悉当地市场的经销商不失为一个聪明的办法。此外，企业还应继续加强在俄罗斯的品牌塑造，“倒爷经济”的负面影响至今仍未消失，如何在俄罗斯塑造自己的品牌形象，也是当务之急。
    按照中俄两国已提出双边贸易发展的中长期目标，即到２０１０年将双边贸易规模提升到６００亿－８００亿美元，我国企业应从长远考虑，不应白白丢掉俄罗斯这块巨大的蛋糕。