为满足出口商品快速通关的需要,解决铁路沿线出口重车积压的问题,针对哈萨克斯坦铁路运能不足的现状, 7月23日下午,阿拉山口口岸“大通关”协调领导小组召开会议，专题研究使用哈方空车在阿拉山口口岸换装中方出口货物通关流程。口岸党委书记尤占军主持会议，阿拉山口海关、检验检疫局、铁路车站主要领导参加。

根据中哈两国铁路部门协议和多年惯例，出口货物在对方边境口岸换装。近几年两国经贸往来更加频繁，过货量快速增长，进出口结构的变化，中方出口量成倍增加，而哈萨克斯坦多斯特克口岸铁路换装能力不足，无法满足中方出口货物换装、运输需要，致使中方出口重车在国内铁路沿线积压，严重影响了商品出口。7月16日，两国铁路部门高层会晤，进一步确定了今年过货1400万吨，其中中方出口500万吨的目标；并决定使用哈方宽轨空车在阿拉山口口岸换装中方出口货物，解决出口不畅的问题。但是，阿拉山口铁路口岸出口换装作业监管条件较差，联检单位监管、查验困难。在出口换装数量增加的情况下保证通关速度，联检单位需要调整通关流程、采取便捷通关措施、增加一线查验人力投入。

口岸“大通关”协调领导小组认为，在目前情况下，出口不畅是口岸的主要矛盾，需要铁路部门、货主、代理企业和联检单位通力合作，在保证监管、不违反法律法规的前提下，克服困难、齐心协力、增加投入，采取切实有效的措施，提高通关速度，保证出口过货任务的完成。

经过认真研究，海关、检验检疫局同意暂时调整出口货物通关流程，采取阶段性的便捷通关措施，增加现场查验的频率，并要求铁路、货主和代理企业按照法律规定的主体和程序向联检单位申报。

会议决定，由口岸“大通关”协调领导小组牵头，加强对代理企业的规范和管理；同时加强调研，通过各自渠道向上级部门提出建议，争取尽快实现铁路换装区监管、查验设施规划、改造，满足法律法规和联检单位要求，为口岸长远建设和发展打好基础。

预计，新的通关流程实行后，阿拉山口铁路口岸换装哈方宽轨车皮将由目前每天的30车提高到100车，货运量将增加近5000吨，全年出口任务有望完成。