《海关总署关于支持中部地区崛起的总体意见》和《海关总署关于江西省提出的海关支持中部地区崛起建议的具体意见》（以下统称为《总署意见》）下发后，南昌海关党组高度重视，坚持把学习贯彻《总署意见》作为当前和今后一个时期关区建设和发展的一项大事来抓，并以《总署意见》为“纲”统揽支持服务江西经济社会发展的全局，积极采取有效措施，认真抓好各项贯彻落实工作。

　　一、深刻学习领会，切实吃透《总署意见》精神

　　一是全面学习。为全面学习理解《总署意见》，南昌海关深入开展形式多样的学习活动，帮助全体干部职工全面理解和掌握《总署意见》的主要内容和精神实质。关党组在先学一步的基础上，利用年初召开关区工作会议的时机，对学习贯彻《总署意见》作出了统一部署和要求，强调《总署意见》就是今后和一个时期关区支持服务地方经济社会发展的纲领性文件，把该意见列为党组中心组学习和全体干部理论学习的必读内容，并把学习工作覆盖到全员，使总署精神人人皆知。

　　二是学研结合。依托海关学会和关区理论学习研究小组，集中利用时间深入研读，重点学习掌握新规定、新举措、新精神，切实把《总署意见》学深悟透，并作为关区重点理论研究课题，结合省情关情开展深入研讨。

　　三是分类学习。该关把《总署意见》内容分为“总署同意部分”、“待研究论证部分”、“我关协办部分”、“已实施部分”四大类，有针对性地研究落实具体措施，进一步增强了学习贯彻的实效性。

　　四是学以致用。紧密结合省情关情，进一步将《总署意见》具体化、本土化，在巩固2006年服务措施成果的基础上，从固化服务机制、细化服务措施、深化服务内容、优化服务内涵、强化服务能力等五个方面，推出了“支持江西经济社会发展的13项重点工作任务”，受到了地方党政领导、有关部门和广大企业的好评。

　　二、加强政策宣讲，帮助地方和企业掌握《总署意见》精神

　　《总署意见》下发后，该关通过领导专题汇报、呈送工作专报、召开新闻发布会、深入企业送政策上门等形式，利用参加省内重大招商活动和大型会议等各种时机和平台，主动向地方政府、进出口企业和社会各界介绍《总署意见》内容，宣传海关政策。上半年会同外经贸部门分层级、按批次对全省市、县两级分管外经贸工作的领导和相关部门领导、大中小型企业负责人进行培训，重点讲授《总署意见》等海关政策和服务措施，帮助地方政府和企业正确理解《总署意见》、用足用好政策。目前，总关和7个隶属海关单位已全部完成宣讲培训工作，先后共举办了9期培训班，参训人员1000余名，有效提高了地方政府和企业学习运用海关政策的能力。

　　三、明确任务分工，合力抓好《总署意见》落实

　　在深入调查研究、广泛征求意见的基础上，该关研究制定了《关于落实总署支持中部地区崛起总体意见的任务分解实施方案》，把《总署意见》中10项25条措施细化分解为36项具体工作任务，落实部门，明确责任，规定时限，并把各单位、各部门的落实情况列入年度准军事化纪律部队建设目标考评的重要内容，由该关落实《总署意见》领导小组及其办公室负责协调督办，定期跟踪落实。

　　（一）大力推动区域通关。

　　分别与广州、厦门等13个海关签订了联系配合办法，全面搭建了南昌至“长珠闽”地区八大口岸的“属地申报，口岸验放”区域通关平台，在江西本地打造“无水港”。今年一季度又与乌鲁木齐海关签订区域通关联系配合办法，打通了新疆阿拉山口口岸的区域通关通道。开通了赣州至深圳、厦门的海铁联运“五定班列”，南昌至香港海铁联运进入试运行。通关效率进一步提升，通关成本进一步降低。如“赣粤港”快速通关系统开通后，一辆赣港直通车的通关费用由过去的300元/车降为2元/车，通关时间从12－24小时缩短为几分钟。

　　（二）全面搭建对外开放平台。

　　一是积极推进出口加工区建设。成立出口加工区推进领导小组，加强对出口加工区的政策咨询、指导和推进工作。主动向总署请示汇报，通过总署协调国家有关部委做好出口加工区的有关审批、调整和验收等工作。在继去年九江出口加工区通过国家验收，南昌出口加工区经国家批准设立后，今年5月9日赣州出口加工区又经国务院批准设立，使江西成为目前中西部地区唯一设立三个出口加工区的省份。

　　二是积极做好南昌－香港、南昌－广州－新加坡（吉隆坡）、南昌-北京-法兰克福（巴黎、洛杉矶、温哥华）等国际航线的监管工作。

　　三是积极推动电子口岸建设。认真按照海关总署与江西省政府签署的《建设江西电子口岸建设的合作备忘录》，抓好落实，密切与江西省外经贸部门的协作配合，不断推进电子口岸联网项目的推广应用，电子口岸实体平台建设工作有序进行。

　　（三）优先扶持重大招商引资项目、重点产业和重点企业的发展。

　　对地方政府和企业的合理合法需求，政策允许的从快办；对一时拿不准的，不轻易说“不”，而是认真研究，需上级解决的积极汇报，争取支持；对确实不符合政策规定的，耐心做好说明解释工作；对属于地方和企业应该享受的优惠政策和措施，千方百计帮助应享尽享、用足用好。

　　一是全程跟踪重点招商引资项目。对香港（江西）经贸活动周、赣台经贸合作研讨会、中国“五会”（南昌）经贸恳谈会、景德镇陶瓷博览会等重大招商引资活动、重大投资项目提前介入，积极提供政策咨询和通关指导。

　　二是大力扶持重点产业发展。主要是江西造船行业、铜加工产业以及多晶硅等一批高科技、高附加值产业和传统陶瓷、烤鳗、脐橙、大米等农产品出口。

　　三是积极支持重点进出口企业发展。认真落实“守法便利”原则，对重点大型企业在政策支持上实行个性化、精细化服务，根据企业诚信程度，量身定做监管模式，把所有便捷通关措施全部“打包”给企业；实行优先审单、5天上班7天服务、24小时预约、上门验放、信任放行等便捷通关措施；建立《南昌海关与重点诚信企业联系配合办法》，为每个重点诚信企业专门配备海关联络员，随时帮助协调解决涉及海关事务的疑难问题，提供“一对一”的个性化服务。

　　（四）积极支持海关机构设立。

　　在国家对机构暂停审批的情况下，为支持上饶市的招商引资，该关与上饶市政府签订合作协议，派出工作组专门负责上饶招商引资和助推上饶大型企业发展过程中涉及的海关事务；为加大支持力度，成立南昌海关支持服务鹰潭铜产业发展推进工作小组，围绕鹰潭建设铜产业加工基地，加大政策研究和通关服务力度，全力支持鹰潭实现打造“世界铜都”的战略规划。

　　（五）全面推行业务整合创新。

　　针对企业感到不方便、需要往返跑路、海关监管又没有实际效果的业务和环节，全面推行业务流程“再造”。下放了减税、滞报金减免、报关单删单修改和保金保函审批权限，对76项业务363个操作环节进行整合优化，共归并1项业务流程减少53个作业环节。有效整合了隶属海关和业务现场的内设机构和职能，将4个隶属关的内设机构由4个调整为2个，将1个办事处的内设机构由4个调整为3个。通过整合创新，再造流程，合理调配了人力资源，通关效率和水平得到有效提高，管理更为规范，关区进出口通关效率明显提高。

　　（六）不断加大打击走私力度。

　　大力推进和谐执法，既依法打击走私、营造规范有序的进出口贸易环境，又注重方式方法，教育引导企业守法经营，保护企业合法权益，促进社会和谐，较好地体现了海关执法管理与服务的统一、打击走私法律效果和社会效果的统一，行政案件实现低复议、零诉讼、零赔偿，切实维护江西经济健康的进出境秩序。

　　（七）充分发挥统计监测预警功能。

　　紧密结合国家宏观政策和江西开放型经济发展，充分运用进出口监测预警系统，不断提高统计分析的时效性和前瞻性，及时为地方党委政府提供进出口数据和统计分析报告。如重点对江西铜产业、景德镇传统陶瓷、特色农产品出口状况和趋势，进行专题调研分析，积极向地方党委政府与企业提出相关建议，取得良好的社会效果。

　　四、加强效能建设，努力为《总署意见》落实提供有力保障

　　一是该关坚持从基础建设入手，加强效能建设，全面加强机关和基层作风建设，把提高通关效率作为重点，把工作对象和地方政府满意作为评价标准，积极开展政风行风评议活动，深入推进关（警）务公开，全面落实各项服务承诺，广泛征求地方政府、企事业单位的意见，切实改进服务态度，增强服务能力，提高服务效率，以优良的作风确保《总署意见》得到有效落实。

　　二是积极推动服务内涵和服务手段的创新，制定并实施首问负责制、一次性告知制、限时办结制等一揽子制度，建立了应急通关处理机制，开设通关“110”热线。

　　三是全面加强准军事化纪律部队建设，以内强政治业务素质为主线，以统一执法标准、规范行政执法为重点，全面开展岗位练兵活动，不断加强队伍的教育培训，不断改进作风纪律建设，进一步适应了服务需求，提高了服务水平。

　　四是针对关区各业务现场区位特点和业务现状，进一步加大人财物保障投入，切实解决服务所需，为《总署意见》落实的创造良好的物质条件。