（2008年2月28日）
今年是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，也是海峡西岸经济区建设两个先行区的开局年。这次会议的主要任务，就是以党的十七大精神为指导，学习贯彻省委八届三次全会、省“两会”精神和卢展工书记、黄小晶省长在全省口岸通关部门新春慰问座谈会上的重要讲话精神，回顾总结去年工作，认真分析口岸海防打私工作的新形势、新作用、新要求，围绕建设“两个先行区”、全面推进海峡西岸经济区建设，研究部署今年各项工作。省委、省政府高度重视口岸海防打私工作，叶双瑜副省长在百忙之中安排时间出席今天会议，并将作重要讲话，我们要认真学习、深刻领会、抓好落实。
一、2007年工作的主要成效
过去一年，全省各级口岸海防打私办在省委、省政府的正确领导下，全面贯彻科学发展观，紧紧围绕海峡西岸经济区建设这个中心，主动谋划、积极协调、有效运作、狠抓落实，口岸海防打私各部门树立“大外贸、大口岸、大基地”的观念，主动站位、主动融入、主动作为，推动全省口岸海防打私工作取得新进展、新成效，为促进全省外经贸又好又快发展，为全面推进海峡西岸经济区建设发挥了积极作用，做出了新的贡献。
口岸客货运量再创新水平。全年我省海港口岸外贸货运量7625.60万吨，与上年同比（下同）下降3.3%（主要原因是受天然砂出口禁令影响，若扣除这一因素，则比增20.5%）；海运外贸集装箱吞吐量累计完成498.36万标箱，增长14.12%；海港口岸出入境旅客81.16万人次，增长20.09%；空港口岸出入境旅客219.01万人次，增长17.66%；空港进出口货运量12.32万吨，增长11.18%。全省口岸客货运量再创新水平。
口岸开放和口岸管理取得新进展。组织编制了《福建省港口口岸开放范围确认方案》，已经省政府常务会议研究通过，同意上报海关总署。会同有关部门提出了《福建省港口口岸划分及更名方案》，研拟了我省原二类港口口岸归并相邻一类口岸方案。福州港口岸罗源湾港区扩大对外开放已进入国家有关部门审理程序，泉州港口岸围头、深沪港区对外开放已完成省级验收。启动了泉州港口岸石井港和宁德港口岸三沙港归并相邻一类口岸的相关申报工作。经省政府批准，启用了厦门港口岸招银港区1、2、4、5、6、14号泊位、东渡港区20号泊位、五通客运码头、国际旅游码头和泉州肖厝港口岸泰山石化五千吨码头等新增涉外码头。经交通部和海关总署批准，允许福州港口岸连江华电可门火电厂专用码头、罗源狮岐3万吨级码头、连江瀚海船业文湾船厂和松下码头、厦门港口岸龙海国安船业福海船厂和紫顺船厂、东山冬古码头、宁德港口岸三沙港区临时进靠国际航行船舶作业以及晋江机场临时对外开放。扩大沿海地区与金门、马祖、澎湖直接往来，新批莆田秀屿港口岸作为对金、马、澎直接通航货运口岸，福州港、漳州港口岸分别实现碎石直航澎湖。新增厦门空港口岸作为清明、中秋两岸客运包机航点，实现了直航管理“常态化”。厦门港口岸查验管理一体化继续推进，成立了厦门港口岸查验部门协调小组，出台《提高厦门港口岸通关效率的具体措施》并抓好落实，各相关部门在推进厦门港口岸查验管理统一监管模式、统一查验标准、统一操作规程、互认查验检测结果、实现信息共享和业务联动上取得新进展，漳州招银港与海沧港的“海上驳运”业务正式开通试航。
大通关建设实现新突破。各级政府和口岸海防办、海关、检验检疫、海事等各有关部门认真按照省政府的要求，积极落实海关总署、质检总局、交通部等有关部委支持海西建设的一系列政策措施，努力用好用足政策，最大限度发挥政策效应，取得了明显的阶段性成效。大力推进海西口岸通道建设，组织有关部门赴中西部省区开展推介活动并取得成效。与湖南省口岸办签订了开展区域通关协作《备忘录》；会同沿海部分省市口岸办与中部六省口岸办签署了口岸大通关合作框架协议；与湖南省口岸办及张家界口岸办就张家界和武夷山两山航空对接与拓展两山航空港客源问题进行了初步磋商；组织省内相关部门到重庆等省区宣传推介福建对台口岸并就拓展吉隆坡――厦门――重庆航线取得共识。海关“属地申报、口岸验放”和检验检疫“直通式放行”通关模式、出入境旅检申报制度改革试点工作取得新的进展。福建电子口岸建设进展有序，福建电子口岸平台被列为2007年度福建省现代物流业重点项目、2007-2008年度全省示范物流项目，福建电子口岸门户网站正式开始为企业提供服务，平台7项成熟业务推广应用到漳州招银港区，自主开发了10个新的商务服务项目，可向企业提供28个项目的服务，平台直接服务的物流类企业有300余户，涵盖了厦门口岸所有的船代、码头、机场和大部分的货代、堆场、拖车公司，服务的外经贸企业达12000多家。全省繁忙货运口岸实行每周七天工作制的成效进一步巩固扩大。为了客观反映我省口岸大通关建设的情况，指导口岸通关部门进一步提升服务效率和水平，我们启动了口岸大通关评价体系建设，在全省范围内开展了大通关软硬环境满意度的社会调查测评，得到各相关部门的大力支持和省政府的肯定。从测评初步结果看，社会各界对我省口岸通关环境总体上是满意的。由于这项工作刚刚开展，调查项目、调查方式等还须进一步健全完善，并探索建立指标评价体系。研究制定了《福建口岸通关部门支持省重点项目和重点企业建设发展的具体措施》。加强福州空港口岸现场协调力度。进一步推动创新通关监管模式。福州海关试行无障碍通道管理等15项便捷服务措施。厦门海关扩大七天工作制、网上支付和审价绿色通道等范围，实行电子帐册管理和“提前申报、先转后核”通关模式。福建检验检疫局在全国率先试行进口工业品企业分类管理，在风险分析的基础上对出口玩具、出口鞋类产品实施新的便捷监管模式。厦门检验检疫局在做好漳州局划转交接工作的同时，积极推动厦门港口岸检验检疫通关体制改革。省边防总队积极推行“温馨提示”、“双语服务”、“无接缝服务”、“六常服务”等特色服务。厦门边检总站开通“边检服务热线”，设立方便旅客的“现场咨询台”。海事部门对船舶进出口岸的查验实行24小时服务制，办理有关手续实行限时服务承诺制，确保适航、合规船舶的行政审批和查验工作全部在船舶在港时限内完成，实现船舶进出港“零待时审批”。
反走私综合治理取得新成效。各级各职能部门高度重视，通力协作，认真贯彻落实国务院《关于进一步加强反走私工作的通知》，进一步深化反走私综合治理。各级层层签定反走私责任状，全省设区市、县（市）、沿海乡（镇）基本都成立了打私领导小组，进一步加强地方与部门之间的协调沟通和联系配合，形成了分工负责、条块结合、上下联动的工作机制。持续保持反走私高压态势，在元旦、春节、国庆期间针对重点商品、重点渠道、重点海域部署开展了打击走私专项行动，各部门还立足于区域特点，积极开展局部专项打击和联合行动，有效遏制走私贩私活动。着眼于打防结合，加强基层基础建设，建立健全重点村镇群防群治的反走私防控体系，将反走私工作与海防建设、平安建设、沿海村镇基层建设和社会治安综合治理紧密结合。按照计划完成反走私监控点建设并加强管理，沿海各重点县（市）、乡（镇）普遍建立了举报奖励制度，推进信息情报平台建设。加强宁德市船舶修造行业反走私诚信体系建设，认真总结推广石狮、连江基层重点村镇开展反走私综合治理专项整治工作经验，并由全国打私办推荐到中央综治办编入全国综治年鉴。全年全省各缉私执法部门共查获走私刑事案件54宗，案值5.07亿元，同比分别下降3.6%和80%，保持了反走私工作的平稳态势，维护了正常的贸易秩序。
海防管理工作得到新加强。把“平安海域”创建活动纳入属地政府综治考评范畴，制定了《福建省“平安海域”建设工作考评细则》并做好考评，促进各级政府认真落实责任。各级海防管理职能部门加强组织领导，加大工作力度，开展专项整治，加强沿海港澳口的治安管理，取得了明显成效，沿海社会稳定祥和。漳州市广泛开展以“平安港口”、“平安澳口”、“平安渔村”、“平安渔岛”等多种载体的创建活动。厦门市采取政策宣讲和经济补偿相结合的办法，将1700多条“三无”船只和乡镇渔船清退上岸，帮助3500多名渔民转岗，有力地促进了厦金海域管理。宁德三都边防派出所创新“经济发展到哪里，保障工作就跟进到哪里；治安热点在哪里，管理工作就跟进到哪里；人民需要在哪里，服务工作就跟进到哪里”的工作思路，被国务院、中央军委授予“爱民固边模范边防派出所”称号。第一步海防基础设施建设项目基本完成，共建设监控中心4处、视频监控站30处、网络信道65公里，海防执勤道路80公里、执勤码头2座和一批航道灯浮、标志牌。2007年度全省海防基础设施建设计划获得国家边海防委员会办公室批复并已将建设资金下达给沿海各设区市。坚持以信息化为重点组织实施海防基础设施建设，拟制了《海防管理信息化联动机制试点建设工作方案》，商定了雷达信息站建设试点等项目。军港航道规范化管理长效机制试点工作有序推进，重点军港航道设计和灯浮抛设、航道清障工作取得成效。积极配合部队搞好海上训练演习，支持部队信息化建设，近年来投入500多万元为驻军部队建设12处视频监控设施和部分执勤道路，深受部队好评。2007年12月，31集团军代参谋长王津代表集团军首长机关向省海防委赠送了“军民携手固长城”的匾额和感谢信。梁光烈上将率军委工作组到我省调研海防工作时多次给予肯定，认为福建始终把维护海防安全稳定摆在突出位置，在应急作战准备、海防管控和海防建设方面做了大量工作，取得了显著成绩。
口岸精神文明建设再上新台阶。组织开展全省口岸系统第五届“创文明行业、建和谐海西”竞赛活动，制定了全省口岸系统文明行业创建竞赛活动百分制考评标准和示范窗口测评标准，在全省确定23个省级文明行业创建工作示范点，分期分批组织巡查，推动发挥辐射带动作用。组织开展全系统“和谐海西立新功”青年文明号主题活动，全系统共有5位全国青年文明号集体负责人获评2006年度“福建省新长征突击手”。积极组织创建巾帼文明岗活动，推荐全系统4位全国“巾帼文明岗”负责人获评2007年度福建省“三八”红旗手。深入开展以诚信执法、诚信服务、诚信经营、诚信协作、诚信管理为主要内容的诚信口岸建设活动，组织宣传我省口岸查验部门和生产运输服务企业开展诚信口岸建设的先进经验、做法和典型事迹。国家口岸办充分肯定我省开展共建文明口岸工作的做法和经验，并将全国共建文明口岸座谈会安排在我省泉州市召开。
这些成绩的取得，是省委、省政府和各级党委、政府高度重视的结果，是海西效应不断显现和扩大的结果，是中央各有关部门和省直各部门、各口岸通关部门大力支持的结果，也是全省口岸海防打私系统广大干部职工团结拼搏、攻坚克难、积极作为、有效运作的结果。在此，我向大家表示衷心的感谢！
回顾去年的工作，有几个方面特别值得我们认真总结并在今年工作中继续坚持。
一是围绕海西大局，大胆履职尽责。各级口岸海防打私办紧紧围绕全面推进海峡西岸经济区建设、服务全省外经贸又好又快发展这个大局来认识、谋划、推进工作，深刻理解领会、认真贯彻落实省委、省政府的部署和要求，准确把握发展主题和口岸海防打私工作的职能定位，努力做到敢于协调、善于协调，积极发挥口岸海防打私各部门职能和优势，主动融入，准确站位，拓展空间，积极运作，以更强的责任意识、更新的工作思路、更实的工作举措，抓好各项工作的协调落实，在服务发展中发挥作用，体现价值。福州市口岸海防办积极协调罗源湾口岸园区选址、口岸现场查验中心建设、福州保税区江阴物流园区建设，推进口岸开放和通关环境优化。厦门市口岸办对几大联检中心驻点专人负责及时跟踪、协调处理和解决企业通关过程中遇到的困难和问题，对“区港联动”、国际中转、内支线中转、海铁多式联运、两岸货物和人员往来等重大问题进行专题调研和积极协调，营造了良好的口岸通关环境。厦门市海防打私办下拨专款补助各涉海职能部门开展“平安海域”建设工作，积极探索进出口企业诚信体系建设，为全省进出口企业诚信建设提供参考模式。泉州市口岸海防办积极促进泉台交流，协调做好泉州港石井港区对金门、澎湖的客运、货运直航工作。漳州市口岸海防办协调招银港区开通新外贸集装箱航线，主动做好漳澎小三通工作。莆田市口岸海防办全力协调推动秀屿港口岸获批成为对台直航货运口岸。宁德市口岸海防办按照市政府统一部署，在沙埕、三都组织开展10次航道清障工作。龙岩、三明、南平等内地口岸办、打私办也都结合当地实际积极发挥作用，促进开放型经济发展。
二是把握“四谋发展”，践行“四个重在”。立足全省口岸海防打私工作的实际，认真研究和把握本部门、本系统工作“四谋发展”的实践主题，切实践行“四个重在”的实践要领。重在持续，保持工作思路、工作机制、工作措施的连续性，持续大通关、大联合、大协作的良好态势，持续对外开放的良好势头，持续保持反走私的高压态势和海防管理工作、口岸精神文明建设的有效性。重在提升，提升对工作的目标要求，提升服务发展的能力和态度，提升对政策和各种问题的分析研究，提升运用科技促进大通关建设的水平，从而提升工作效率和工作质量。重在运作，通过积极有效的运作实现职能的发挥、工作的落实、作为的拓展、各种难题的破解，特别是把海关总署、质检总局支持海西发展的措施运作好，把省政府关于推进大通关建设的一系列政策措施运作好，把海西口岸通道建设、对台口岸通关建设、福建电子口岸建设、繁忙口岸七天工作制等运作好。重在实效，坚持用实效来检验工作，把推动又好又快发展的实际成效作为检验和评价工作的唯一标准，促使各方把工作落到实处。
三是适应新的要求，坚持改革创新。随着“海西”建设的全面推进和国内外形势的不断发展变化，口岸海防打私办的作用越来越重要，任务越来越多，工作的要求越来越高。面对新形势、新变化、新要求，各级口岸海防打私办力求先行，坚持把改革创新作为发展动力，推动口岸、海防和打私的体制创新、机制创新、管理创新、举措创新和理论创新。积极协调推动海关开展区域通关改革试点和检验检疫开展“直通式放行”试点工作，在对台口岸方面“先行先试”创新举措，与中西部省份“一对一”协商推进海西口岸通道建设，启动大通关评价体系建设，深化打击走私“科镇挂钩”体制，以“诚信建设”为载体深化口岸精神文明建设。通过加强改革创新，拓展了作为空间，增强了运作实效。
四是积极协调服务，不断增强合力。立足口岸海防打私办的协调职能和口岸海防打私工作涉及单位多、层级多、条块交织的特点，以协调和服务为主要手段，进一步推动形成围绕中心、上下联动、左右互动、创新思路、积极作为的工作氛围，不断增强系统内各单位的工作合力。各级都完善了口岸大通关领导小组、打击走私综合治理领导小组、平安海域建设领导小组、共建文明口岸领导小组及其办公室的工作机制，充分发挥作用，调动成员单位的积极性；启动口岸大通关评价体系建设，做好海防和打私纳入地方综治考评工作，制定全省口岸系统文明行业创建竞赛活动百分制考评标准和示范窗口测评标准，以机制建设增合力。多数地方的党委、政府都举办口岸通关部门新春慰问活动，口岸海防办举办“八一”建军节慰问座谈会，经常走访通关、缉私职能部门和驻闽部队，组织开展联合调研、考察、共建等活动，以加强沟通联系增合力。争取落实基层打击走私综合治理工作经费，协调落实查验单位七天工作制加班补贴，搞好口岸生活园区建设，为基层查验单位、海防连队等协调解决具体实际困难，以积极服务增合力。
二、当前面临的主要问题
在春节前举行的福建口岸通关部门新春慰问座谈会上，卢书记强调：海西要有作为，要“一通百通”，首先要看口岸这个对外开放的“大门”和平台能不能畅通；把海峡西岸经济区建设成为“两个先行区”，通关要先行。黄省长强调，在对外开放的过程中，大通关工作至关重要，通关工作做得如何，直接关系到福建经济的兴衰，全省口岸海防打私系统要增强大局意识、忧患意识、先行意识、协作意识、服务意识，主动融入海西建设新的进程，用发展来体现成效。叶副省长等下也将对今年的口岸海防打私工作提出新的要求。
省委、省政府对口岸、海防、打私工作寄予厚望，对照省委、省政府的部署和要求，我们要清醒地看到，我省口岸海防打私工作与省委、省政府的要求，特别是与全面推进海西建设的要求，还有很大的差距。一是仍然存在对口岸大通关认识不足、重视不够的现象。有些地方、有些部门领导对口岸大通关工作在海峡西岸经济区建设中的地位和作用认识还不够到位，仅仅把大通关工作当作口岸部门的事情，在支持和配合上还有待进一步加强。二是个别部门全局意识不强、落实不力。对国家有关部门和省政府出台的措施和通关中遇到的新情况、新问题，互相推诿、消极应对，无法切实落实到位，致使一些通关措施停留在纸上，跟不上开放型经济发展需要，离企业要求还有一定差距。三是口岸一线工作人员的素质有待进一步提高。部分外、台商投资企业对大通关某些环节还有反映，个别工作人员责任和服务意识不强，服务态度生硬，业务不精，致使一些通关改革措施没能在基层得到切实有效贯彻。四是一些涉及口岸大通关建设的瓶颈问题尚未得到根本解决。对口岸通关部门的通关时效还没有考评的标准，对我省口岸整体通关速度缺少科学的评价体系；部分口岸的设施建设相对滞后，跟不上开放型经济发展的需求，影响了对外开放综合通道作用的发挥。五是工作拓展尚存空间。在完善大通关工作机制、创新大通关举措和加强通关部门间协作配合上还存在较大的改进空间。同时，“平安海域”建设全省发展不够平衡，全面落实基层反走私综合治理措施还存在不少困难，个别零星、分散、局部的走私活动仍时有发生，系统精神文明建设实效尚须加强，等等。
这些问题产生的原因很多，有基础性的，也有客观条件方面的，我认为更主要的是我们工作方面的，比如一些领导对口岸海防打私工作的重要性认识不足，甚至还有偏差；一些地方和部门的运作能力不够强，研究问题不够深，解决问题的办法不够多，抓落实的力度不够大；作为综合协调部门，口岸管理工作协调难度较大，口岸综合管理体制和协调机制还不够顺畅，口岸管理法规滞后，一些地方口岸海防办工作条件较差，干部队伍中还存在消极懈怠、无所作为的现象，思想上还存在畏难情绪，思路不多，办法不多。这些问题如果不能有效突破和解决，将直接影响我省经济社会发展。我们要正视问题，积极采取有效措施，促进全省通关环境优化和外经贸持续稳定健康发展。
三、2008年工作的主要任务
2008年口岸海防打私工作，要深入贯彻落实党的十七大和省委八届三次全会、省“两会”精神，围绕海西出思路,围绕思路立项目,围绕项目抓落实,围绕落实作评价。 紧紧围绕建设科学发展的先行区和两岸人民交流合作的先行区，坚持“四谋发展”的实践主题、“四个重在”的实践要领、“四个关键”的实践要求、“四求先行”的实践方向，大力实施项目带动和品牌带动，进一步突出先行先试，进一步增强促进科学发展和有效运作的能力，进一步提高发现问题、研究问题、协调解决问题的能力，着力提高口岸海防打私工作对海峡西岸经济区建设的有效性，做到每年都有新进展、新突破、新提升。具体工作有以下八项。
（一）不断提升口岸开放管理水平。一是优化口岸布局。进一步整合我省口岸资源，提升口岸整体效能。积极跟踪推动我省港口口岸开放范围确认方案和我省港口口岸划分及更名方案获国务院批准。积极协调推进设立龙岩进出口货物报验中心。二是继续推进口岸开放。力争福州港口岸罗源湾港区、福清松下港口岸牛头湾作业区和泉州晋江机场年内获国务院批准对外开放。协调落实泉州港口岸深沪、围头港区对外开放国家级验收工作，尽早实现正式对外开放。认真落实经国务院批准保留的我省原二类口岸归并相邻一类口岸扩大开放的申报工作。做好我省港口开放范围新增外贸码头、涉外码头以及口岸查验后续监管点启用的审理工作和非开放范围机场、码头临时对外开放的审核报批工作。三是规范口岸管理。建立健全全省口岸办主任例会制度，半年召开一次。完善我省开放口岸运营情况定期通报机制，每季度通报一次。进一步规范我省口岸对外开放申报审核程序。
（二）加快海西口岸通道建设。根据新形势、新要求，不断拓展和丰富署（部、局）省合作的内容和领域，继续积极争取海关总署、质检总局、交通部等国家部门赋予福建更多先行先试的政策措施，做到合作机制有新进展，合作内容有新提升，合作方式有新突破。继续组织口岸部门赴周边省份和中西部地区开展推介工作，做好与签约省份开展区域通关协作的落实、巩固和升级工作，建立闽、赣、湘三省区域通关协作联席会议制度，不断加大区域通关协作力度，拓展区域协作范围。积极推动建立区域通关查验合作平台，推行跨省区不同关区、检区间的区域大通关模式；推动实施省内跨检区“直通式放行”制度，扩大“属地申报、口岸验放”范围；积极促进我省港口企业与周边省份和中西部省区生产、物流企业之间的合作，推动建设“无水港”，在加快建设服务中西部发展的东南沿海新的对外开放综合通道中发挥作用。
（三）突出对台先行先试。对台是我省的独特优势，加强对台口岸建设和通关，是建设两岸人民交流合作的先行区的重要基础。要加强对台口岸管理，整合优化对台口岸资源，督促完善对台口岸查验配套设施建设，组织有关部门开展对台口岸专题调研，提出进一步促进对台口岸工作的思路。开展全省对台小额贸易点清理整顿工作，完善对台小额贸易管理，做大做强设施完善、监管到位的对台小额贸易点；按照“先行先试”原则，认真落实对台优惠政策，将临时性的优惠措施常态化、长效化、机制化，探索建立对台小额贸易点和对台小额商品交易市场检验检疫工作新机制，做好部分对台小额贸易口岸试行更开放管理措施的试点工作，逐步推动更多具备条件的小额贸易点成为试点口岸，促进对台小额贸易又好又快发展；做好泉州石井、福州马尾、宁德霞浦、莆田湄洲对台小额商品交易市场的项目促批和建设工作，进一步使我省成为台湾商品和农产品输入大陆的重要集散地。
（四）进一步深化拓展大通关建设。继续做好海关总署、质检总局等国家部委支持海西建设措施的协调落实工作，力求最大限度地发挥相关措施的政策效应；进一步提出我省口岸建设和发展中亟需国家部委支持的事项，争取优惠措施。牢固树立“大外贸、大口岸、大基地”观念，着力打造一流的口岸大通关环境，促进省内外货物从我省口岸进出，特别是促进省内企业、高校、科研院所进口我省紧缺的资源性产品和能带动产业发展的高新技术及成套机器设备等，形成大进口、大出口的发展态势。进一步巩固和完善繁忙海空港货运口岸每周七天工作制，科学调度，合理安排，确保人员在岗、服务到位。不断创新工作思路，为省重点建设项目、重点进出口企业和重大经贸活动的货物、人员通关提供更加高效、便捷、优质的服务。协调各口岸通关部门指导协助地方政府做好出口加工区的招商选资工作，尽快实现福州、泉州出口加工区的封关运作，并积极争取在厦门、福州、泉州、福清出口加工区拓展保税物流和检测维修功能，将其建设成为我省加工贸易转型升级的新载体以及产业发展和外贸进出口的新增长点；推动做好新设立的福州保税物流园区的验收准备工作，尽快实现与江阴港区的联动。推动建立各口岸通关部门、各相关中介组织和企业之间的联动互动机制，增强服务的针对性和有效性，重点是推进检验检疫部门与海关协作，实施出口货物直通放行和通关单联网核查制度，促进我省通关环境的优化和区域竞争力的提升。进一步完善口岸大通关评价体系建设，探索建立口岸大通关指标评价体系，量化口岸通关各项考评指标，定期组织比较分析，同时继续开展口岸大通关环境测评，力争建立科学准确、公正客观的口岸大通关评价体系，指导推动我省口岸大通关建设。
（五）扩大福建电子口岸覆盖范围。积极争取国家电子口岸委、海关总署和质检总局等国家有关部门的支持，努力推进大通关核心流程的整合；通过对码头、船公司、拖车、货代等物流企业相互间数据的交换进行规范，以平台为依托进行信息交换和共享，积极开发一站式、全流程、个性化的口岸大通关执法与物流信息综合服务项目；加大宣传力度，扩大福建电子口岸的品牌效应，今年要以福州、泉州地区为重点，积极推动福建电子口岸覆盖全省，并向周边和中西部省区拓展。
（六）保持反走私高压态势。按照全国打私办反走私工作的总体要求和省委、省政府的工作部署，强化“打防结合、以防为主”和“疏堵结合、促进发展”的综合治理措施，进一步落实反走私工作综合治理领导责任制，加强对重点地区反走私领导责任制落实情况的督查力度，构建防控网络。健全反走私协作机制，密切各职能部门之间的联系配合，加强反走私综合治理工作的区域合作与交流，努力形成反走私工作的强大合力。不断探索和构建基层反走私综合治理长效机制，加大反走私宣传教育力度，在巩固提高石狮、连江、漳州浯屿基层反走私综合治理成效的基础上，在晋江市、福鼎市组织开展基层重点村镇反走私综合治理重点整治工作，进一步将基层重点村镇整治与新农村建设相结合，促进社会和谐稳定。继续推广厦门市推行的进出口企业诚信体系建设和宁德市开展的船舶修造行业诚信经营专项整治活动，加强反走私领域的社会诚信体系建设，努力实现从源头上防范走私犯罪活动。加强沿海监控设施及船管站基础建设，全面构建我省沿海区域的反走私群防群治管控网络，提高基层防控走私的能力。针对不同时期，特别是“元旦、春节、国庆、中秋”等节日敏感时期的走私特点，适时组织开展专项打击行动和联合行动；密切关注沿海局部区域香烟、成品油等涉税物品及毒品、固体废物等非涉税物品的走私态势，适时组织开展联合打击行动和专项整治活动，始终保持高压，对走贩私活动做到露头就打，努力消灭在萌芽状态，保持全省平稳态势。
（七）有效加强海防管理工作。做好“平安海域”建设工作考评及有关的通报、分析工作，督促地方政府和有关部门落实责任，推进“平安海域”建设向纵深发展。在厦门市开展沿海军警民联防试点工作，并认真总结经验，积极探索新形势下军警兵民联防的新路子，建立和完善联防联动工作机制。深入开展海防宣传教育，编纂适用于广大沿海群众阅读的《海防管理宣传教育手册》，继续做好海防打私宣传栏和宣传牌的制作、装挂工作，组织开展海防管理与建设、反偷（私）渡、反走私贩私成果图片巡回展览。探索和建立海防管理应急协调联动机制，组织制定《处置海防突发事件应急预案》，有针对性地组织处置海防突发事件应急演练，提高处置海防突发事件的组织协调能力。抓紧第一步海防基础设施项目建设、验收、管理工作，完成福清南城码头、厦门刘五店码头建设任务。加强对已建设施的使用、维护和管理，保护监控设备的安全。制订完善海防基础设施建设和维护管理规定，严格落实建设和维护管理责任制。严密组织2007年度海防基础设施项目建设，确保2008年底前保质保量完成全部建设任务。组织好2008年度部分建设项目的复勘审定工作，及时下达建设任务，落实配套资金，全面开展项目建设。做好新型海防监控设备的研发和升级改造工作，提高海防监控设备的使用性能，认真组织抓好海防雷达信息站试点建设工作。
（八）提升系统精神文明建设实效。以中央文明办同意国家口岸办在全国口岸恢复开展共建文明口岸活动为契机，认真总结我省坚持21年开展共建文明口岸活动的经验做法，制定我省深入开展共建文明口岸活动的实施意见和考核标准、评比办法，形成长效机制，深入推进“诚信口岸”建设，进一步树立我省共建文明口岸走前头的品牌，促进各项业务工作的开展，展示我省口岸良好形象。认真做好第五届创文明行业竞赛活动的组织协调、检查指导、考核推荐工作，在全省口岸系统和执法服务窗口全面推动和深入开展以改善通关环境、规范服务标准、落实依法把关、加强执法监督为主要内容的文明行业创建活动。加强口岸海防打私系统青年文明号、巾帼文明岗创建活动的日常管理、考核推荐、经验交流和典型宣传工作，打造号岗精品，扩大先进典型的影响，发挥辐射带动作用，达到整体提升。
同时，我办将积极做好我省口岸、海防、打私工作地方性法规和规范性文件的调研、起草、修订、把关工作，争取《福建省口岸综合管理规定》早日出台，对《福建省海防管理办法》进行修订，推动《福建省反走私综合治理条例》进入立法调研程序，推进我省口岸海防打私工作朝着依法履职、依法管理、依法办事、依法行政方向发展。继续加强信息、宣传和网站建设等工作，提高认知度，营造良好氛围。
今年的任务很重，工作要求很高，各级口岸海防打私系统要进一步加强队伍和班子建设，努力提高干部的政治、业务素质和综合管理、协调能力，为全面完成全年的目标任务打下坚实的基础。我办也将积极协调推动地方政府切实重视口岸海防打私办建设，加强口岸、海防、打私的业务培训工作，努力促进全省各级口岸海防打私办更好地发挥作用。
同志们，关于今年的工作任务，请大家积极发表意见和建议，我们将根据叶副省长的重要讲话精神和大家的意见建议，进行修改完善后组织实施。总的要求是各项工作要抓早、抓紧、抓实，希望大家同心协力，开拓创新，迎难而上，狠抓落实，努力开创口岸海防打私工作的新局面，为我省开放型经济发展，为把海峡西岸经济区建设成为“两个先行区”做出新的更大的贡献。
