上海海事局以服务于地方经济,树立航运大国形象为己任,协同中国船级社等单位把对中国籍船舶开航前检查工作作为重中之中。 10年来,由上海港出发的中国籍国际航线船舶已连续保持在国外PSC检查零滞留的良好记录,2000年起,中国籍船舶已全面“脱黑”,之后一直稳居白名单之列。从1998年起到2008年上半年,上海海事局共实施开航前检查1794艘次,这些船舶在到达国外后,均未被滞留,真正实现了上海海事局提出的“两个百分百”的目标。
上海海事局为何能保持上海港始发船舶连续10年滞留率为零的记录。其主要经验是:一是局领导高度重视,制定了一系列 “降滞脱黑” 的措施,提出了“两个百分百”的目标,即对适用船舶的开航前检查率达到100%,经开航前检查的船舶在国外港口国监督检查中100%滞留率为零,将每年对船舶开航前检查列入工作考核,并其与奖金挂钩,把“降滞脱黑”指标下达到每个基层海事处,签订责任书,落实责任制。二是采取联动协作,船舶处与船检处、危防处等部门通力协作,建立与船舶检验部门的联系制度,各方积极参与船舶监督管理工作;同时制定了相应的内部奖励制度并保证其有效运行,完善检查机构,配备足够的检查人员、检查工具等。积极与中国船级社配合,定期进行分析,同时邀请一些大的船公司参加每季度的“降滞脱黑”研讨会,对滞留案例进行探讨,提高执法人员和船公司的业务敏感性。三是加强自身队伍的建设,提高海事执法官员的整体素质,同时加强对船公司船员的培训;定期举办港口国监督员培训班;教授其应对国外PSC检查技巧,积极跟踪发达国家的进度状况,及时了解国外港口的动态。四是积极探索船舶安全城信管理,依据船舶的安全城信,对船舶实施分类管理,以期建立船舶的安全城信管理体系,对优秀的船舶和企业提供良好的外部管理环境,激励航运企业主动加强内部安全管理,自2004年起,上海海事局开始在本辖区实施“安全诚信船舶”评选制度,对一些管理比较优秀、船况良好的船舶给予“诚信船舶”的称号,对这些船舶提供一系列的优惠措施和优质服务,“免于开航前检查”也是其中一项。
10年来,通过上海港始发的船舶普遍得到国外海事主管机关的肯定。上海海事局已将船舶开航前检查列入了长效管理机制,探索船舶安全城信管理,逐步扭转了中国海事主管当局在国际社会中处于被动的局面,维护了中国作为A类理事国和一个航运大国在国际上的地位和形象。