广州边检总站副总站长温盛富,30年前就在边检站岗执勤。在他眼里,那时,粤港或者说中英,互不信任,“那时,我们搞政治边防,所以,对来自资本主义社会的人,检查比较严。”
在温盛富看来,那时几乎谈不上粤港出入境检查管制方面有什么合作。本来,同行是最容易沟通的,但双方几乎没有交流。“你做你的,我做我的,虽然只隔着一条河,但处事上俨然是‘井水不犯河水’。那时在一线工作的同志压力大,生怕说错一句话,引起外交事件。”
温盛富在1998年边检队伍职业化改革试点之前,一直在广东省公安厅边防局工作。由于工作的缘故,改革开放初期,温盛富虽然曾到过香港考察,但不是去谈双方合作问题。
当年,处理出入境事情,特别是处理边境口岸事情,需要香港方面的合作。无奈,那时只能通过中央有关部门,通过外交途径与港英当局沟通。中英联合声明签署后,交流时好时差,但总体感觉不顺畅。
随着改革开放政策的深入,粤港出入境检查管制方面的合作也在发展。像罗湖这样大的边境口岸,改革开放初期,每天也只有几千人过关。后来人数逐年增加。到今天,已经是今非昔比了,据了解,每天出入境人员高达二三十万人次;广州白云口岸仅开通越南、泰国、印尼、菲律宾、新加坡、马来西亚、香港等几条航线,每年20万人次,如今已开通国际航线近60条,每天有100多个航班出入境,去年出入旅客高达400多万人次。三十年来,广东对香港开通了一大批客货口岸,如广九直通车、莲花山、南沙港等,就是在这个时期开通的。
“香港回归后,对粤港出入境检查管制方面的合作来讲,那简直就是迎来了阳光明媚的春天。”温盛富说,改革开放前,在口岸,香港居民入境,我方边防战士现场为他们办理入境手续,整套手续全部手写,办完入境手续需要2至3小时。现在,香港同胞入境不用当场办证,只要持有事先办妥有效《回乡证》,几秒钟就能过关。据了解,有些口岸通道还开通了自助过关系统。
广州边检总站成立后,也有与香港特区政府入境事务处的交流。近几年,穗港合作在不断加强。“前不久,我们还与香港入境事务处互派警员,到对方进行跟班交流学习。这在30年前,根本无法想象!”
广州边检总站与香港入境事务处交流多了,同行的感情也深了,“这几年,我们都有领导受到香港特区政府入境事务处邀请过去参加圣诞酒会,相互之间的交流也就习以为常了。”温盛富如是说。
近几年,广州边检总站在如何提高边检服务水平工作上,也注重学习香港同行的经验,想旅客所想,结合实际,从细节做起,如在广州的外国人,特别是广交会期间,有不在广州住下酒店,又想到香港观光旅游、购物或谈生意,结果是去了香港回不旅游了广州。由于有些外国人对中国的出入境制度不太了解,他们觉得既然香港是中国领土,也可以像到中国其他城市一样,可以自由到香港去。结果有人从广州东站坐广九直通车到了香港,就算出境。如要再从香港回广州,就算是再一次入境了,是要重新办理入境签证手续的。因为签证手续不完备,不能入境广州,耽误了很多事情。每逢这类外国客人要到香港,天河边检站的民警就会递给他们一张纸条,提醒他们注意,由于提醒及时,这类误解减少很多。
去年,香港入境事务处的官员来广州边检进行工作交流时,对这种做法大为赞赏,认为广州边检民警从旅客实际出发,服务旅客细心周到的做法,值得他们学习。
最近,温盛富又到香港考察,更深化了对香港入境处工作的了解。“香港出入境管理注重品牌服务,十分值得我们学习。”