2008年,宁波口岸大通关建设面对复杂多变的国际国内经济金融环境,认真贯彻落实科学发展观,经过各成员单位的共同努力和通力合作,大通关建设10件实事成效明显。
1、“通关单联网核查”进展顺利。通关单联网核查自2008年1月份启动以来业务运行平稳,检关联网数据交换顺畅,企业反映良好。一是开展政策宣讲。宁波检验检疫局、宁波海关联合举办通关单联网核查政策宣贯会,向100家进出口企业、报关企业、报检企业的120名负责人介绍通关单联网核查的意义、流程、变化以及对可能出现问题的应对举措,并与企业进行现场交流沟通,积极争取企业的理解和支持。二是组织内外培训。宁波海关及时组织开展内部操作培训,一线通关业务人员培训率达100%;同时,广泛开展对外培训,试点工作实施前,共举办集中培训2次,累计培训报关员近400人次,一线报关员参训率达54%。三是加强关检合作。两部门间建立业务处理机制、保障机制、应急机制和协调交流机制,及时协调解决出现的有关问题。1至10月份,宁波检验检疫系统各机构共签发纸质通关单和电子通关数据770334份,其中入境70806份,出境699528份,海关通关已处理664722份。
2、港区卡口智能化系统和出口货物电子装箱单系统正在北仑四期码头进行调试,预计12月份进行试运行。明年,将向各码头进行推广使用。
3、推进口岸监管部门场站功能整合。宁波检验检疫局积极协调解决部分进境集装箱重复查验重复开箱问题,调研分析对一批货物,一次报检/申报、一个部门、一次开箱、一次查验、一次收费的可行性,从体制机制上解决重复开箱和重复查验的根本性问题。推行让企业自主选择监管场站查验方式;同一集装箱遇有两个职能处室实施的,共同前往处置。在目前的检验检疫监管场库中,选择一家具有冷藏和鲜活货物处理功能的监管仓库,主要查验出境货物。
4、宁波海关在北仑四期增设的H986检查系统,目前正在进行设备安装,预计年底安装完毕。检验检疫局在通关中心和穿山两个办事处实行了“多点报检、选择查验”工作机制,积极推行出境货物口岸查验“三位一体”新模式。
5、空港通关中心和快件监管中心已完成建设方案和分配方案,目前,项目正在立项中。国际航运服务中心计划年底试运行。
6、出台了《关于进一步推进宁波电子口岸建设的若干意见》(甬政发〔2008〕20号)和《宁波电子口岸发展规划(2008-2012)》(甬政办发〔2008〕66号)。全年新增注册用户1500家,目前注册使用用户3500家。
7、“无水港”建设有新进展。8月份,宁波港股份有限公司在杭州萧山陆路口岸开展集装箱“重进重出”模式,为进出口企业节省每车约300元运费。义乌依托宁波港,通过多式联运,最终要打造货主的“目的港”。当前重点建设物流中心,采取多种优惠措施,吸引船公司进入,搞提箱还箱点,启动“双重模式”,提高物流效率,降低物流成本。上饶、鹰潭两地“无水港”管理人员已到位,场地设施正在建设中。
8、出口当班箱遇查验出运比例明显提高。在大通关办公室的协调下,密切海关、港口生产单位和货代(报关员)的协作和配合。宁波海关将发送出口查验信息前置,由出口科直接向港区发送查验指令,减少货代在传递查验关封中的不可控时间,同时,港区移箱到位后,海关及时将移箱到位信息发送给报关员。宁波港股份有限公司对各港区严格考核一小时移箱到位率,提高查验箱的移箱速度。通过关港密切配合,据宁波港股份有限公司统计,出口查验箱出运比例已明显提高到45%。
9、开展了规范企业进出口行为法律法规培训。组织宁波海关、宁波检验检疫局、宁波国税局和宁波外管局等执法监管部门至各县市区开展进出口法律法规培训,千余名从事外贸生产经营的人员参加了培训。
10、市物价部门加强对物价的监控,口岸总体收费状况良好。宁波港集团自2008年3月1日起,各集装箱码头公司进出口重箱免费堆存期延长至4天,取消集装箱调箱门费用等,企业得到实惠,表示欢迎。