无纸化通关让通关提速三分之一
上海海关 尹文超
出口通关无纸化改革在上海海关已正式启动一年。截至2008年底，该关业务现场共受理出口报关单857.79万份，对86%的报关单实施快速放行，有37家企业试行“无纸通关、企业单证暂存”的新型通关模式，平均通关速度较2007年提高34％。
通关无纸化改革是一种以企业资信为基础，把全部进出口货物划分为4个风险等级，综合商品归类、价格、许可证件等信息的风险分析，对应实施分类管理的通关模式。其中，对“高资信企业”货物实施“无纸通关、企业单证暂存”；对“低风险”货物实施自动验放或快速验放；对“高风险”货物实施重点审核、加大实际查验力度。
通关无纸化改革的优势在于通过对单证实施分类差别化管理，变“平均用力”为“集中用力”，把改革后从审单岗位释放出的人力资源，转移到风险管理、查验物控、后续管理领域，通过加强一线监管、后续监管和打击走私3条战线的紧密配合，在“通得快”的同时确保“管得住”。目前，上海海关对高风险出口单证的审核时间比改革前增加了近3倍，布控查获率、缉私立案数明显提高，出口货物布控查获率同比提高了2.5个百分点，真正实现了有效监管。
据悉，上海海关还将在出口通关无纸化改革的基础上，适时启动进口通关无纸化改革试点，提升口岸通关效率，为守法企业提供更多通关便利。
