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上海海关优化监管和服务助特殊区域发展取得实效
上海口岸协会       

    2009年1月,上海松江出口加工区拓展保税物流及检测、研发、维修功能的试点刚好两年。两年来,拓展的新业务累计实现了逾300亿美元的进出口额,超过松江出口加工区同期进出口总额的五分之一。功能拓展让松江出口加工区的整体发展如虎添翼。尽管受全球金融危机影响,2008年松江出口加工区依然创下了390多亿美元的进出口额,在全国 56个出口加工区中位居首位,同比增长 1.17%。

    为了协力做好出口加工区拓展功能试点的文章,上海海关积极运用信息化管理手段,在试点企业中全面推广联网监管、保税仓储物流等海关信息化管理系统,实现‘简化备案、便利流转、动态监管’”,同时对于开展不同试点业务类型的企业,还通过‘专账专管’,设置‘个性化’通关模式来提高物流运作速度。

    此外,为了应对加工区功能拓展带来的业务量增长,作为管辖地海关的松江海关还大胆探索新的业务模式,整合业务环节、优化通关作业程序,通过积极推广“无纸通关”、“电子通关单”等便捷措施,为新拓展的保税物流等业务提供了便捷高效的通关环境。

    在海关的支持下,加工区内不仅保税物流业务蓬勃发展,检测业务和维修业务也加快了发展步伐。2007年以来,加工区检测、维修业务分别实现进出口39.3亿美元和21.7亿美元。借助这些新业务的开展,区内很多企业争取到了更多的生产订单,也进一步降低原先依靠单一加工制造模式盈利所蕴含的市场风险,在席卷全球的金融风暴中,这对于企业生存发展的意义不言而喻。

    经过两年的多方努力,松江出口加工区的发展引人注目。这也让其他尚未纳入试点的出口加工区摩拳擦掌、竞相提出申请。2008年12月底,国务院已正式批准在全国所有出口加工区推广拓展保税物流等功能。对于上海而言,这意味着拓展功能将从松江出口加工区一个点推广至漕河泾、金桥等其他五个出口加工区。

    在出口加工区拓展保税物流等功能还只是整合海关特殊监管区域的第一步。在出口加工区拓展功能这一“局部整合”,上海海关还将进一步实行功能、政策、监管模式和管理资源等的“全面整合”。可以预见,海关特殊监管区域的未来发展之路将越走越宽、越走越好。

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