为充分落实国务院提出的“质量和安全年”的整体部署,按照国家质检总局《进出口食品安全整顿工作实施意见》及《内蒙古检验检疫局进出口食品安全整顿工作方案》的具体要求,坚持以科学发展观为指导,谋划全局,从根本上研究解决满洲里口岸进出口食品安全问题,探索和发现进出口食品监管工作的新思路、新举措、新机制。满洲里检验检疫局以一条主线四个重点五项措施为内容的“进出口食品安全整顿计划”,扎实开展进出口食品安全专项整顿工作。
一条主线即集中力量、科学监管确保进出口食品工作不出问题,这是满洲里局今年开展食品安全工作的中心内容。满洲里局各项工作重点向食品安全工作倾斜,从人力财力物力上加大投入,确保今年开展的“进出口食品安全整顿计划”顺利开展。“进出口食品安全整顿”领导小组组长王新力局长提出满洲里局食品安全工作要有一盘棋思想,在做好严密监管的基础上,探讨科学监管,确保进出口食品工作不出问题。
四个重点即确保满洲里局所辖四个口岸(包括即将开通的西郊机场航空口岸)进出口食品安全,这项任务针对各个实际口岸,措施具体,目标明确。各口岸负责的处室要集中全力进行进出口食品安全工作流程梳理,要对照作业指导书逐条研究探讨,对不符合进出口食品安全要求的项目进行积极整改,探索和发现进出口食品监管工作的新思路、新举措、新机制,科学布局。促进进出口食品工作保质保量的完成。
五项措施之一就是大力加强《中华人民共和国食品安全法》(以下简称《食品安全法》)的宣贯,提高我局行政执法能力。
五项措施之二就是深入开展“食品添加剂专项整治活动”,全面开展“出口食品生产企业检查活动”。年初满洲里局已经启动食品添加剂专项整治活动。对出口食品对照《食品中可能违法添加的非食用物质和易滥用的食品添加剂品种名单(第一批)》目录逐一逐项进行排查。对出口食品生产企业开展全面检查,重点监督食品添加剂的使用情况,清查生产记录,对生产流程的各个投料口进行检查、确认、核实、监督,防止不安全因素进入生产流程,致使滥用食品添加剂的情况发生。对进口食品加强检验监管力度,继续开展“满洲里地区市售俄罗斯食品质量调查”项目,对进口食品除按国家标准检验检疫外,同时对照《食品中可能违法添加的非食用物质和易滥用的食品添加剂品种名单(第一批)》的目录开展添加剂检验。
五项措施之三就是逐步建立进出口食品企业信息化管理体系。根据内蒙古局的要求,满洲里局建立进出口食品企业信息化管理体系建设第一要稳步推进出口食品企业分类管理。在风险分析的基础上,认真分析和研究其他食品的分类管理措施;第二要逐步实施进口食品收货人备案管理制度。对进口食品,根据《国务院加强食品等产品安全监督管理的特别规定》和《食品安全法》的要求,建立全面实施进口收货人备案的管理制度和签订安全承诺档案。明确出口食品企业承担出口食品安全第一责任人的责任;第三要严格日常监管制度,大力推行“企业诚信管理”体系建设。将日常监管与建立健全以准入、追溯、召回、退出制度为核心的质量安全监管相结合,与以“一个模式、十项制度”为主要内容的出口食品安全监管体系相结合,严把原料进厂和产品出厂检验关,加强生产过程的质量安全控制。认真制定和实施日常监管计划,加大特别检查和随机抽查力度。及时淘汰整改后仍不能持续符合要求的出口食品企业,提高监管的有效性和针对性。大力推行 “企业诚信管理”体系,强化进出口企业失信惩戒机制。
五项措施之四加强检验检疫自身业务能力和素质建设,提高检验检疫监管水平。各部门要加强与内蒙古局相关业务处室的沟通,及时得到内蒙古局的业务指导和管理;健全食品安全信息上报制度;认真执行请示报告制度,遇到问题及时请示报告,保证执法不出差错。同时提高实验室进出口食品检测能力,保障进出口食品监管业务工作需要。组织召开进出口食品检验监管工作研讨会和开展业务能力培训和法律法规培训,互动交流,提升业务能力和一线执法人员业务素质。及时总结、推行好的管理模式和措施。
五项措施之五就是加强信息宣传,积极与地方部门建立信息互通机制。通过局记者站这一窗口,大力加强信息宣传报道,宣传“进出口食品安全整顿活动”中的专项活动和成果。积极与“满洲里市食品安全委员会”其他成员建立联系。及时通报进出口食品安全信息。