湖州检验检疫局无纸化报检从试点到推行已近4年。目前,无纸化报检企业达到60家。无纸化报检的推出大大简化了企业办证手续,减轻了企业负担及检验检疫自身工作压力,得到检企双方的广泛认可和赞许。然而,随着这一举措的深化,对其后续的监管工作提出了越来越高的要求。
近期,湖州局相关处室采取突击检查的方式对辖区内的无纸化报检企业,就证单自行保管、理化检测送检及核销等情况进行了一次系统全面的检查。在检查的过程中发现了诸多问题,部分企业的单证自行保管情况不容乐观:首先是证单的完整性与规定要求有差距;其次是对样品送检要求的理解也不尽如人意,有数家企业的主动送检比例远低于规定;还有一些企业,在发生报检差错时采取重报的方式以逃避报检员扣分。针对检查中发现的问题,湖州局及时采取有效措施,对辖区内一家企业发出了暂停其无纸化报检三个月的通知,同时对6家企业发出了整改通知书。
无纸化报检中存在的问题,往往不能靠检验检疫机构中某一职能部门单方面发现,出现的问题也不是某一职能部门能单独解决处理的,这需要企业方和检验检疫机构相互沟通、检验检疫各个职能部门相互协调,建立相应的联合监管机制,共同努力才能解决。
目前,湖州局已从三方面入手,加强无纸化报检业务管理:一是在推广时加大对企业的前期考核力度,对确实符合要求的企业才开绿灯,杜绝因追求普及率而盲目放松条件;二是加强各个职能部门的相互协调,进一步确立施检部门与检务部门的联合监管机制;三是充分运用“进出口企业诚信管理系统”和“报检员管理系统”,使其成为后续监管中提升报检员及报检企业自律意识和诚信意识的有力武器。
湖州局通过三个方面的工作,使无纸化报检的后续监管从静态转化为动态,从定期转化为定期与不定期相结合,使存在的问题尽早发现,尽早避免,尽早解决,以防患于未然,保障无纸化报检持续健康发展。
编后语:
无纸化报检的好处众所周知,然而,无纸化报检不能一“无”了之,不能认为实现无纸化就一好百好、万事大吉了。事实上实行无纸化报检后,给检验监管和检务监管都带来一些新的矛盾和问题。因此,加强无纸化报检的后续监管,是当前口岸检验检疫机构面临的一个重要课题,它关乎信息化建设的可靠性,关乎口岸监管的有效性。湖州检验检疫局通过检企合作、检检合作,在加强无纸化报检的后续监管方面做了有益的探索。也许这些工作并不十分全面,也许在个别环节上还需要更加深入,但这种研究新情况、解决新问题的精神十分可贵,我们希望各检验检疫机构加强对无纸化报检后续监管的研究,把无纸化报检这件好事办好,让企业满意,让人民群众放心,让无纸化为我们服务的更安全,让无纸化为我们服务的更久远。