据满洲里海关统计，2009年1-7月满洲里口岸共进口煤炭24.7万吨，贸易值718.7万美元，去年同期满洲里口岸没有煤炭进口。主要有以下特点。

一、全部以铁路运输的方式自俄罗斯进口。

二、进口量逐月增多，到7月达到峰值。2009年7月满洲里口岸进口煤炭13万吨，占1-7月进口总量的一半以上。

三、以未制成形的褐煤进口为主。未制成形的褐煤进口21.9万吨，占口岸进口总量的88.7%。另有少量的炼焦煤、烟煤等进口。

四、以边境小额贸易方式进口为主。2009年1-7月满洲里口岸以边境小额贸易方式进口煤炭22.3万吨，占口岸进口总量的90.3%；以一般贸易方式进口2.4万吨，占口岸进口总量的9.7%。

五、私人企业为进口的主力军。2009年1-7月私人企业在满洲里口岸进口煤炭23.1万吨，占口岸进口总量的93.5%；集体企业进口1.3万吨，占口岸进口总量的5.3%。

六、内蒙古企业进口量居首位。2009年1-7月内蒙古企业在满洲里口岸进口煤炭23.2万吨，占口岸进口总量的93.9%；河南省企业进口1.1万吨，占口岸进口总量的4.5%。

我国煤炭进口增加的原因：

一、受金融危机影响，国际市场煤炭的需求不旺，煤炭价格总体上处于低位，而国内对煤炭需求旺盛，国内煤炭价格上升，尽管近期国际煤价呈上扬走势，但相较国内煤价仍具有明显优势。国内外煤炭价格倒挂明显，刺激了企业进口国外动力煤的热情；

二、国内煤炭的一些生产企业因为不符合安全、环保等标准被关停，使得国内煤炭产能下降；

三、重点电煤企业报价存在较大分歧，电煤合同价格争端未得到有效解决，国内的煤炭生产企业压缩产能，导致部分电企被迫使用进口煤炭应急。

国外煤炭的大量涌入，虽可减轻对国内生态环境的破坏以及铁路运输的压力，但因我国煤炭产量居世界第一，国内的煤炭生产及相关产业的发展将受到一定的影响：一是使市场降低了对国内重点腹地煤炭资源的依赖程度；二是降低了沿海地区煤炭供求的活跃程度；三是煤炭进口量的增长，导致集散地区和消费地区煤炭库存量整体水平偏高，并降低了港口存煤和煤炭交易价格走势的关联程度；四是煤炭进口的激增在增加终端用户煤炭库存、降低用户内贸煤炭采购量的同时，也迫使国内港口的煤炭库存量处于高位水平。

为此建议：一是加强对煤进出口的监测和调控，适度调配进口总量和国内开采进度；二是加快产业结构调整，淘汰一批不符合标准的，落后的煤炭生产企业；三是力促煤电联动，协调煤电双方建立长期稳定的电煤供销关系；四是提高风险意识，加大海关价格监控、监管条件审核及查验工作的力度，避免出现税收漏洞。