去年以来，受国际金融危机的影响，我国进出口贸易形势严峻，作为全国对俄最大陆路口岸的满洲里受到较大冲击。承载中俄贸易60%业务的满洲里海关，积极采取有效措施，促进口岸经济平稳发展，帮助企业走出困境、度过难关，拉动地方经济增长。
采取便捷措施 促进口岸繁荣
满洲里海关近年来确立了“口岸兴、地方性、海关兴”的共同发展理念，出台了支持口岸经济发展的多项便捷措施。
在通关环节，为口岸输运提速。针对目前海关通关作业时间主要集中在接单、审价、归类等环节的实际，将接单和审价岗位合并，将审价、归类手续前推后移，对资信良好的企业，提前实行预归类、预审价，对审价、归类有争议的货物，在企业提供有效担保后先予放行，并简化审批程序，减少货物滞留时间。
在监管环节，改变传统思维模式，积极探索新型监管模式，尽可能为企业减少通关费用。一是强化风险管理理念，在保证有效监管的前提下降低查验率；二是对需要查验的进出口货物，做到企业随到随验，并根据企业申请，实行“预约式”查验；三是最大限度的利用监管科技设备对进出口货物实施非侵入式查验，尽量减少人工查验，提高查验效率。
满洲里海关还对进口原木、集装箱、出口果菜等工作流程作了调整，进一步完善海关监管，便利企业通关。如出口果菜在公路口岸增设报关地点，守法企业可以对出口果菜自行施加封志，海关给予充分的信任，并用科技设备快速检查代替人工查验，促进了果菜出口的无阻碍通关。满洲里海关还积极推进“属地申报，口岸验放”通关作业模式，建立海关与企业的对话渠道，深入推进政务公开，帮助企业用好用足国家各项税收优惠政策。积极扶持新国际货场建设，大力支持大庆石油公司在蒙古国进行石油开采，积极推广税费网上支付，为企业走向国际市场提供通关便利和服务。在此基础上，打造“通关高速路”，对进口的原油、化肥和出口的汽车、果菜等设立 “绿色通道”，实现了“无障碍”通关。
满洲里海关赵志坚关长接受记者采访时指出，今后，随着形势的发展变化，海关的措施也会及时调整跟进。海关是国家设在口岸的监督管理机关，依法行政是海关的天职，同时海关也要为企业提供便利化服务，为地方经济发展提供有效的服务，这也是海关的职责。
打造“电子海关” 铺设快速通关路
目前，满洲里海关地处祖国北疆，却是全国唯一拥有两套H986大型集装箱检查系统的海关，支撑着满洲里铁路、公路两大口岸的监管通关工作。无论是进出境列车还是客运货车，统统交给这套高科技设备进行查验，通过钴―60射线原理快速对车体进行照射，关员无需翻箱倒柜就能在室内电子显示屏上一览车辆载货情况，快捷高效，让进出口人拍手称好。在通关业务方面，满洲里海关大力推广H2000通关系统、风险管理平台等，大大加快了边境口岸的通关速度，增强了口岸通过能力，不仅给企业带来了可观的经济效益，也为繁荣口岸经济、提升口岸竞争力起到了积极的推动作用。
今年下半年，满洲里海关又率先启用全国第一个列车监管“电子眼”，使百年口岸焕发新活力。这套监管“电子眼”是满洲里海关自行研发的“进出境列车舱单监控系统”，是满洲里海关在总结多年监管经验的基础上，以信息化和网络化技术为手段，自行组织开发建设的高科技项目。在列车进入国境线时通过超高清晰摄像系统，从上下左右多方位摄录完整的车体图像，准确记录车厢四个不同位置的厢号。同时，计算机系统自动将进出境列车的实货监管信息与保存在通关管理系统内的信息流进行比对，形成监管过程的闭合回路，实现了将所有进出境列车信息完全置于海关监控之下。由于该系统最大限度的减少了人为干预，不仅保证监管的严密性，也为防范廉政风险设置了一道防火墙，更重要的是改变了百年来人工核对车厢号码及相关货物信息的做法，通关效率大大提高。
满洲里进出口公司负责人刘军告诉记者：海关查验时间短了，货物滞留时间少了，为企业快速通关、节约周转资金作出了贡献，海关的高科技真了不得！
“一百年风雪把关路，半秒钟指尖能通关”。对进出境列车实现电子监管，是满洲里口岸运营百年来具有里程碑意义的一件大事。满洲里海关所辖的其他各个口岸与满洲里口岸同步实现科技腾飞。近年来，满洲里海关利用科技手段推出了许多便捷通关、严密监管、预防腐败的改革措施，每一次改革都对口岸通关速度和通关效率产生了深远的影响，目前，满洲里海关管辖的阿日哈沙特口岸、额布都格口岸、黑山头口岸、室韦口岸的通关现代化水平与满洲里口岸同步，在各口岸建立包括闭路监控系统、电子地磅、X光机、进出境车辆管理系统在内的物流信息监控体系，实现了对进出境物流、人流的全方位实时监控和高效通关，确保严密监管与高效运作的统一。
目前，满洲里海关正积极开展通关无纸化作业改革，合理配置管理资源，创新通关管理模式，促进海关作业的前推、后移、外联，切实打通通关瓶颈，维护贸易安全与便利，努力建设“耳聪目明”智能型海关。通关无纸化改革一旦成功，从企业报关到海关放行的各个通关手续的履行都将通过高科技网络实现，不仅效率高，且大大节省了企业通关成本。届时，满洲里海关在45万平方公里辖区范围内的通关业务工作将全部实现信息化作业和零延时通关，真正的“电子海关”和“电子口岸”已初具规模。
真诚服务企业 引导规范化经营
2008年下半年以来，俄罗斯执法机关开展专项行动，严厉打击“灰色清关”，陆续查封了大批在俄华商货物，华商利益严重受损。针对这一情况，满洲里海关采取有效措施规范中俄贸易秩序，为在俄华商撑起“保护伞”。
所谓“灰色清关”是指俄罗斯国内一些不法“清关公司”，帮助进口企业避开繁琐的通关手续，以低于法定的税率进入国内市场的行为。“灰色清关”实际税额仅相当于正常税额的30%至50%，货物出境后，我国客商往往拿不到通关手续，海关、商检、产地证明等必要文件更无从谈起，销售时受到限制和清查。由于“灰色清关”造成俄罗斯海关税款严重流失，“灰色清关”商品往往被认定为非法入境商品，遇到税务检查就会面临罚款、没收货物等处罚。
为规范中俄贸易秩序，切实保护华商在俄利益，满洲里海关采取了多项举措。一是加大对进出口企业政策法律的宣传力度，帮助企业正确认识“灰色清关”的危害和风险，增强企业学法、守法意识，鼓励通过正规渠道、履行正常手续出口，减少投机心理，务必证照齐全，支持、引导企业走合法经营的道路。二是规范对俄出口货物的申报管理，要求企业严格按照海关申报管理有关规定进行申报，同时，积极指导、帮助企业提高申报质量。适当提高了对俄出口货物报关单专业审单比例，加强对俄出口货物报关单的批量复审工作，切实防范申报不规范现象。三是成立专家小组，针对满洲里口岸相应类别的货物，开展商品知识、风险信息收集、税则归类及风险研判，提高对服装、鞋帽类商品的查验比例，确保出口行为合法合规。上述措施行之有效，2009年前10月，满洲里海关共查获对俄出口商品违规情事百余起，有效规范了对俄出口商品的申报，引导华商企业走规范经营之路。
与此同时，满洲里海关突破思维定势，提升为企业服务的主动性，帮助企业排忧解难，在继续推行诚信管理的基础上，积极探索关企合作的新模式，加大对口岸进出口重点大宗商品的专题分析，及时反映俄、蒙市场需求的变化，向社会公众发布海关数据和监测预警信息，为企业经营决策提供信息服务，帮助企业提高应对市场变化的能力。满洲里海关还进一步健全与大宗商品行业协会等单位的沟通机制，做到急事急办、特事特办，想方设法帮助企业渡过难关。
目前，在中俄海关开展的旨在规范贸易秩序、提高通关效率的新一轮合作中，满洲里口岸成为中俄海关信息交换唯一陆路试点。信息交换试点一经启动，俄罗斯清关公司以往为逃避俄进口管理措施和税费而采取的捆绑式通关方式无法继续实施，在俄存在20余年的“灰色清关”时代即将结束，长期困扰中俄贸易并导致贸易纠纷的“灰色清关”问题将得以真正解决。届时，满洲里口岸的中俄贸易枢纽作用将进一步得到发挥，地缘优势和区位优势也将进一步提高，知名度和影响将继续领跑对俄各沿边口岸。同时，在中俄双边贸易健康有序发展的前景下，口岸经济对满洲里市经济的拉动作用将更加显著，对周边地区经济的辐射能力必将不断增强。
务实之举带来了口岸新繁荣，今年以来，满洲里口岸与2008年相比新增20余种进出口商品，为口岸经济的回暖注入强心剂。占据满洲里口岸进口大半江山的原油和原木进口值呈现环比上升趋势，出口蔬菜、水果和纺织品连续几个月同比增长。口岸繁荣促进客流增长，第三季度满洲里口岸进出境旅客数量近40万人次，环比第二季度增长20%。
