满洲里口岸粮食出口量激增 马铃薯主导口岸粮食出口
满洲里海关 田尉
据满洲里海关统计,2009年1-10月满洲里口岸出口粮食(包括谷物及谷物粉、豆类、淀粉块茎及薯类)1.09万吨,价值246.26万美元,分别比去年同期(下同)增长39.45倍和10.42倍。其出口主要呈现以下特点:
一、全部出口至俄罗斯。
二、6至7月为出口旺季。2009年6-7月份为满洲里口岸粮食出口的旺季,出口0.85万吨,占1-10月口岸粮食出口总量的77.98%;其余各月共计出口粮食0.24万吨,其中10月份出口0.09万吨,增长9.19倍。
三、主要以边境小额贸易方式出口。2009年1-10月满洲里口岸以边境小额方式出口粮食0.89万吨,增长31.01倍,占同期口岸粮食出口总量的81.65%;同期,以一般贸易方式出口粮食0.2万吨,增长7.49倍,占同期口岸粮食出口总量的18.35%。
四、私营企业为出口主力且增长迅猛。2009年1-10月私营企业经满洲里口岸出口粮食1.07万吨,增长37.78倍,占同期口岸粮食出口总量的98.17%,其余为外资企业出口,下降33.33%。
五、出口品种单一,马铃薯占据主体地位。2009年1-10月,满洲里口岸累计出口马铃薯0.95万吨,增长33.55倍,占同期口岸粮食出口总量的87.16%;出口精米0.09万吨,为2008年1月以来首次出口;其余全部为干芸豆。
造成满洲里口岸粮食出口特点的原因如下:
一是马铃薯作为我国第五大粮食作物,2008年全国马铃薯种植面积超过8800万亩,产量1416万吨,已成为马铃薯第一生产大国,种植面积占世界总面积的1/4,总产量占到全世界的1/5。与此同时马铃薯在俄罗斯被视为“第二面包”,在传统饮食中占据着优势地位,但是近年来俄罗斯马铃薯栽种面积持续减少,产量日益下降,加之目前俄罗斯居民在实际收入下降,对畜产品、食糖、植物油、蔬菜和水果消费减少的情况下,较为廉价的马铃薯在一定程度上成为对这些产品的补偿。
二是据农业部农村经济研究中心发布的《2009年中国农村政策执行报告》显示,2009年中国夏粮总产量达到2467亿斤,比2008年增加2.2%,实现“连续6年增产”。加之2009年4月22日国务院宣布对马铃薯原种生产实行政府补贴,从2009年7月1日起,取消了小麦、大米、大豆等粮食产品的出口暂定关税,政策的利好对粮食的生产和出口起到一定的刺激作用。
值得关注的是:面对日渐蔓延的世界粮荒,联合国将2008年命名为“国际土豆年”,并把土豆称为“隐藏的珍宝”。被誉为“未来食物”的马铃薯,在未来全球粮食系统中将占据极其重要的位置,对稳定我国的“粮食安全”问题具有极其重要的现实意义。然而,我国马铃薯生产机械化发展滞后,机耕水平仅36.7%,机播、机收水平仅10%,主要生产环节目前仍然以人工为主,国内单产量仅为0.86吨/吨,世界排名93位;世界上变性淀粉的品种已有2000多种,而我国却只有三四十种且国内马铃薯等薯类的深加工开发利用较晚,占比不足年产量的10%,因此加快推进马铃薯产业升级已成为一项重要而紧迫的任务。
为此建议:一是积极引导农民稳定播种面积,优化品种结构,提高单产水平,加大对农业的基础设施和科技服务等方面的投入,以降低农民的种植成本;二是加大科技投入,积极开发良种、优种,提高亩产水平,与此同时加大农业生产机械化投入,建设集约型粮食生产模式;三是重视马铃薯产业发展,加强国内马铃薯深加工开发利用,推动马铃薯出口贸易。