据满洲里海关统计，2009年1-11月，满洲里口岸累计进口铁矿砂及其精矿（以下简称“铁矿砂”）218.8万吨，比去年同期（下同）增长1倍；价值1.5亿美元，下降10.8%；进口平均价格为每吨68.8美元，下跌56.3%。其进口主要呈现以下特点：
 
    一、进口量高位回落，连续五个月环比下降。2009年以来，除2月份以外，满洲里口岸铁矿砂单月进口量均保持同比增长态势， 6月份口岸铁矿砂进口量创下32.9万吨的月度最高记录后，口岸铁矿砂进口量出现连续五个月的环比下降，至11月份单月进口量回落至11.2万吨，环比下降42.9%，但同比仍增长1.2倍。与此同时，口岸铁矿砂进口均价连续5个月环比回升，至11月份进口均价为每吨81美元，创年内新高。
 
    二、逾七成为边境小额贸易方式进口，一般贸易方式进口下降明显。2009年1-11月满洲里口岸以边境小额贸易方式进口铁矿砂157.1万吨，增长5倍，占同期进口总量的71.8%；其余全部为一般贸易方式进口，下降24%。
 
    三、国有企业进口占主导，集体企业进口翻两番。2009年1-11月国有企业经满洲里口岸进口铁矿砂181.3万吨，增长1.4倍，占同期进口总量的82.9%；集体企业进口33.9万吨，增长4.6倍；其余为私营企业进口。
 
    四、几乎全部自俄罗斯进口，微量自蒙古进口。2009年1-11月满洲里口岸自俄罗斯进口铁矿砂218.1万吨，增长1倍，占同期进口总量的99.7%；其余进口自蒙古，增长33.3%。
 
    年内，在国内钢铁企业生产热情高涨的境况下，对进口铁矿砂的需求量大幅增加，加之明年铁矿砂价格大幅上涨态势已成为业内共识，而国内矿山开工量不足，不断推动进口矿价格上涨，至11月价格已上涨至年内较高点。在此情况下，钢厂难以接受外盘报价，对其采购颇为谨慎，再加上气候原因，全国大部分港口的装卸情况受到影响，港口出现不同程度的压港现象，钢厂采购进口矿资源出现明显减弱趋势。同时，据国家统计局统计，2009年10月份中国铁矿石原矿产量总计达8,387.60 万吨，同比增加1,301.5万吨，增幅为18.4%。在目前钢厂在难以采购到低价进口矿资源的情况下，已开始加大国产矿资源的采购量。
 
    值得关注的是：在新一年度铁矿石价格谈判即将拉开序幕的同时，12月5日世界第二与第三大铁矿石供应商力拓与必和必拓宣布，就合并两公司在西澳的铁矿石业务签署正式协议，本次合作一旦获得欧盟及澳大利亚等地反垄断机构的批准，将改变当前国际铁矿石市场格局，进一步提高铁矿石资源的垄断程度。而我国有大小钢企1200家左右，其中70家钢企和42家贸易商具备进口资格，钢铁行业集中度较低，大量企业购买现货铁矿石，在垄断市场与完全竞争市场的博弈中，实力相差悬殊，我方谈判处于被动。
 
    为此建议：一是继续加强对铁矿砂进口量价情况的监测预警，引导企业科学把握进口节奏，避免蒙受价格大幅波动的损失；二是完善铁矿砂进口许可制度，进一步实行进口铁矿砂代理制，统一铁矿砂进口价格，防止囤积居奇现象泛滥；三是推动钢铁企业“走出去”，加大到境外投资参股开发矿山的力度，提高铁矿砂进口定价的“话语权”。