张家港保税港区(一期)通过验收 即将封关运作
张家港市口岸委、港口局 宋秋明
12月18日,张家港保税港区(一期)通过由国家海关总署、交通运输部、商务部、质检总局等11部委组成的联合验收小组的验收,即将正式封关运作。这是我国目前唯一位于县域口岸的保税港区。
至此,我国已有上海洋山、大连大窑湾、宁波梅山等十二个保税港区,包括张家港保税 港区在内的八家保税港区通过了正式验收。
“今后,张家港保税港区将以服务长江经济带为目标,致力于打造‘一个基地’和‘四大中心’。即:以区内世界500强企业和大型跨国公司为龙头的长江流域现代临港加工制造业基地,以及以大宗货物为特色的国际散货集散中心、以长江黄金水道为纽带的流域航运中心、以国际采购为重点的国际分拨配送中心、以专业交易市场为主体的商品展销中心。”张家港保税区党工委副书记徐仲高说。
据介绍,张家港保税港区在产业定位上将大力发展先进制造业,着力引进一批国家政策鼓励、外延关联度大、集聚效应高、产业带动力强的生产型项目,实现由中端产业集聚向高端产业园区转型升级,由国际国内单一制造中心向研发、技术制造基地转型升级,由传统制造产业向新能源新材料产业转型升级,由主要靠资本投入推动向智本创新驱动转型升级,以打造长江经济带高端化产业基地。还将提升现代服务业,吸引一批拥有全球网络的航运物流、第三方物流等具有国际影响的跨国公司项目,重点推动进出口分拨中心、国际采购中心、货物国际集拼等业务,逐步形成以装备制造业配件物流、液体化工、纺织品、粮油等大宗原料物流等为特色的专业物流基地,以第三方物流为主的现代物流外包服务基地,以国际采购、配送、分拨为龙头的口岸物流增值基地。
保税港区是我国建设自由贸易区的先行实验区,是开放型经济新的增长点,它是目前我国政策最优惠、功能最完备、通关最便捷的海关特殊监管区域。张家港保税港区于2008年11月18日正式获得国务院批准设立,规划面积为4.1平方公里。其中,张家港保税港区(一期)区域面积1.53平方公里,为原来的保税物流园区东、西区。目前张家港保税港区已构建了由“物流信息化管理系统、卡口监控集成系统、全区域电子场图监管系统”组成的“三位一体”海关监管体系,并综合运用信息联网和其他辅助监管手段,实现了对所有进出区物流、车辆、企业的智能、动态、集约、闭合化监管。
从“张家港保税区”到“张家港保税港区”,尽管只是一字之差,但其内涵却大大不同。张家港保税港区是在港口作业区和与之相连的特定区域内,具有国际中转、国际采购、国际配送、国际转口贸易、商品展示、出口加工、口岸等功能的特殊经济区。在政策上,保税港区享受保税区、出口加工区相关的税收和外汇管理政策。
有业内人士认为,随着张家港保税港区的封关运作,将进一步促进长江流域港口紧密合作,激活沿长江产业带所蕴藏的发展潜力,加速推进长江流域经济快速发展。中部内陆地区还可以依托张家港保税港区的政策功能,将沿江优势转化为沿海优势,加快本地区加工贸易转型升级。对江苏省而言,建设张家港保税港区,发挥保税港区对外经济交往的门户作用,依托保税物流与保税加工功能,可以吸引国际产业链的高端环节向江苏沿江基础产业带转移,为实现江苏率先发展发挥重要的推动作用。