面对国家移民管理局“放管服”改革新任务、新要求，穿山边检站紧密结合口岸特点，以移民体制改革方向、口岸发展趋势为导向，按照“走出去、促协作、聚合力”思路，创新“X+1”诚信自管体系，构建以边检为主导，船方、码头、代理单位多方共管的诚信管理体系，有效夯实了口岸管控根基，助推口岸安全维稳工作向更深层次推进。

       一、风险研判，加强“船方自管”，延伸管控“新触角”。一是风险评估明确管理责任。结合“红黄蓝”三色风险评估等级，实行船舶分类管理，配套勤务组织、应急处置、责任管理运行机制。对评估为“蓝色”，风险等级低的船舶实施船方自管，细化制定梯口值班、船员安全、登轮人员管理、违法违规行为发现反馈4类13条船方管理责任，有效增强船舶自管意识和责任落实。二是联创联建共筑安全防线。依托先期与中远海运“红色港湾”警船支部共建先天优势，前往20余艘固定航线班轮开展登轮调研，征求意见建议15条，制定《穿山口岸“X+1”诚信自管规程》，明确自管船舶准入、退出标准，为自管船舶定制6项便利通关服务举措。选取中远海运、宁波外轮代理公司等6家单位作为第一批试点，签订《穿山口岸“X+1”诚信自管协议》。自管体系运行以来，共计641艘次船舶实现在港自管，提供中国籍船员换班便利80艘次257人次。三是规范督导加强责任落实。一线执勤科队每日通过视频督导、现场检查、明察暗访等形式督促船方严格落实自管机制，与5家码头公司签订安全责任状，摸排在港作业船舶的工作情况及相关信息，细致排查安全隐患，现场发现立即指导整改，并将整改责任与船舶风险等级评定直接挂钩，督促及时消除隐患，有效提升口岸防控水平。

       二、走访跟进，落实“企业协管”，注入管控“新活力”。一是着眼全民参与，强化宣传发动。以上门发证、上门普法、上门问需等形式，前往码头企业、涉外服务行业开展全方位立体大走访。组建“边检宣讲队”，对43家口岸涉外企业1375名企业员工、码头工人进行移民管理专题教育，引导服务对象提高应对防范和警惕意识，自觉协助、参与口岸管控工作，在口岸一线形成 “警民联手、人人有责”的良好氛围。二是注重情报预警，物建秘密力量。加强“秘密”力量建设，深入码头操作队、代理公司、服务单位物建发展信息员，牢牢把握形势走向，以中美摩擦、半岛局势、恐怖袭击为重点，成立执法办案队，每日关注重点方向动态，开展专项情报收集，确保早发现、早防范、早控制。截至目前，物建信息员13名，搜集相关情报线索5条。三是服务增速提效，加强警企协作。建立企业与个人诚信档案，根据经营情况和遵章守法情况评定“ABCD”四类诚信等级，相应提供便利措施，调动和激发企业参与口岸管控工作的积极性，有效引导和督促涉外服务企业加强自我管理和纪律约束能力，共同推动平安、顺畅、和谐的口岸建设，降低口岸管控的风险。

       三、信息引领，依托“科技助管”，提升管控“新效能”。一是发挥扁平化指挥效能。推进实战型指挥中心建设，建立“三方报备机制”，由船方、船舶代理方、作业企业方分别对人员登离船和船舶搭靠作业情况向边检机关提前报备，指挥中心实时调配一线警力前往核对相关情况，实现勤务指挥调度精确指挥，提升一线用警效能。二是构建“智慧边检”人脸识别系统。推进“智慧边检”口岸管控系统人脸识别模块建设，充分发挥平台信息采集作用，在入口、引桥等交通要道架设高清监控点位16处，日均采集人脸动态信息80余条，协调宁波公安商讨实现公安机关打防控平台、网上在逃人员库数据共享，为口岸限定区域打造“天眼”系统。三是配备智能化警务装备。加强口岸查缉能力，一线执勤科队全部配齐“反恐利剑”暴恐音视频查缉终端，执法记录工作站、便携式X光检测仪配合查缉工作，实现了涉恐影像、文件资料的自动甄别和人像资料的精准提取，全面提升口岸重点人员查缉的针对性和精准度，严把口岸“防回流”防线。（浙江边检总站）