图为：沙田海关对虎门港综合保税区的车辆进行验放 濮宣/摄

图为：关员对东莞市百业国际物流有限公司进行盘查 贺晨光/摄

　　项目改革吸引企业入区、创新模式精准服务企业、“关地合作”降成本增盈利……2020年，黄埔海关所属沙田海关迎难而上、推陈出新，最大限度地减轻全球疫情冲击带来的影响，支持东莞虎门港综合保税区外贸经济发展“逆势飘红”。据统计，2020年虎门港综保区进出区货值1365.2亿元人民币、同比增长6.3%。

筹建初期啃下 “硬骨头”

　　虎门港综保区是以东莞保税物流中心（B型）为基础升格而成，为保证综保区顺利通过验收，沙田海关对照验收标准，成立了专门的联合推进小组，制定了严格的时间点、任务表以及路线图，以确保项目能够按时保质保量完成。

　　面对建设施工条件复杂、工期紧张且需同时兼顾施工与业务运作等挑战，沙田海关主动作为、积极配合管委会工作，深入施工现场协调困难、开展会议征求意见、协同地方政府合力研究施工方案、配合优化审批流程等。经过400多个日夜的努力，综保区筹建的“硬骨头”终于被拿下，2019年12月26日，虎门港综保区正式通过国家联合验收。

　　至此，东莞境内开放层次最高、优惠政策最多、功能最齐全、手续最简便的海关特殊监管区域正式诞生。

试运行阶段改革多点开花 吸引企业入区

　　沙田海关依托虎门港综保区，立足国内经济循环，因地制宜，落实《国务院关于促进综合保税区高水平开放高质量发展的若干意见》（国发〔2019〕3号），力争让更多政策红利惠及企业，助推外贸经济发展。

　　为落实海关总署党委关于支持综合保税区发展6条措施等多项优惠政策，沙田海关推出保税检测维修、便利货物流转、网购保税进口商品退货、“两步申报”、“两段准入”等27项优惠政策，吸引了菜鸟网络、陆逊梯卡、比亚迪精密、宜家家居等29家企业入驻。目前，虎门港综保区已经开展了转口贸易、国际采购、分销和配送、研发、加工、制造以及国际中转保税研发、跨境电商等各类业务，助力企业可以更好地融入国际市场。

　　“从虎门港综保区出发，半小时就可以到广东自贸试验区南沙、前海片区，‘1小时经济圈’覆盖大湾区主要城市，交通很方便，而且，虎门港综保区推出了20多项政策，一方面提高我们的通关效率，一方面又帮助我们节省成本，我们自然选择入区经营。”东莞市创华供应链管理有限公司关务负责人杜会阳表示。

正式运作提质增效 助力逆势增长

　　为更好地服务企业，沙田海关致力于创新管理模式。疫情初期，推广了“互联网+保税”系统与电话结合的业务办理模式，实现了核注清单删改、核放单删除、回执补发送等37项保税核准事项线上办理，既有效防控了疫情，又保证企业发展不受影响。

　　“海关推出的网上办理模式可帮了我们大忙，尤其是在疫情期间，许多业务足不出户就可办理，工作效率大大提升了。”东莞市百业国际物流有限公司关务经理叶永青说。

　　沙田海关坚持“第一时间”办理通关手续，指导企业充分用好东莞虎门港综保区区内理货、分拨配送等，确保疫情防控物资通关“即到即放”、物流“零延时”。积极指导杜邦公司在虎门港综保区内设立防疫物资集散中心。

　　海关还组织业务骨干对接菜鸟天猫国际华南仓项目，对跨境电商企业实行供应链登记入驻分层管理，不同层级企业适用不同便利措施、不同的卡口抽查比例，提供“网购保税进口商品退货回区”、“跨境电商出口商品退货”等政策支持，解决了跨境电商存在的准确“申报难”和“退货难”等问题，实现了“365天无休”和“24小时办结通关手续”、“当天申报当天出区”。一系列便利化措施的叠加应用，助力虎门港综保区跨境电商业务跨越式发展。2020年，跨境电商网购保税进出口区包裹数累计456.1万票、同比增长147%，网购保税进口退货2.1万票、同比增长13倍。

　　承接菜鸟华南电商项目的东莞市斑鹿供应链管理有限公司关务负责人王德基表示：“在虎门港综保区做跨境电商，不仅省时又省钱，货物到口岸后一小时就可以入区；退货商品还能进区集中理货，每个月省下的成本将近9万元。”

　　与此同时，为推动国际物流发展，沙田海关还推出了中欧班列“属地申报、运抵换乘”模式，与此前的“二次转关” 验放方式不同，“属地申报、运抵换乘”模式采取的是“一站式”通关验放，无需经过两次海关申报程序，企业在区内按正常报关手续申报铁路转关后，就可以将货物拉到石龙铁路国际物流中心直接装车离境。

　　“推出‘属地申报、运抵换乘’政策后，我们办理业务时流程变少了、效率变高了、成本变低了”。东莞市飞力达供应链管理有限公司关务主管方桂华道。

“关地合作”降本增盈 综保区活力初显

　　为助推国内国际双循环发展，发挥虎门港综保区区位和集聚优势，沙田海关推进首个与地方政府合作的项目——保税维修项目。

　　目前，首家试点企业东莞市欧珀精密电子有限公司已完成备案，该企业主要供海外市场的OPPO、一加、realme等品牌手机。“全球手机维修项目入区发展后，大大降低了我们的维修成本，而且还节约时间，提升了我们的售后服务质量，优化品牌形象，更重要的是，保税维修在技术保密性上更为可控，相关核心技术更容易得到保护。不到3个月的时间，我们维修通讯产品达到了8417台。”承接东莞市欧珀精密电子有限公司维修业务的东莞市丰和物流有限公司关务负责人王磊说。

　　虎门港综保区持续保持与东莞港的联动发展，加快落实进口“两步申报”、出口先出区后报关、出口提前申报等便利措施，持续压缩区、港之间的通关时效。

　　沙田海关副关长陈灿文表示：“虎门港综合保税区验收一年多来，得到了社会各界的大力支持，取得了初步成效，下一步，海关将继续依托综保区功能、政策，立足实际、迎难而上，为辖区企业发展贡献海关力量。”（濮宣/文）