文章来源:深圳海关
党的十八大以来,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,我国社会信用体系建设成效显著,信用治理体系和治理能力现代化水平持续提升,已成为新时代高质量发展的重要基础。
2019年4月26日,习近平主席在第二届“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式上的主旨演讲中,作出“加快推广‘经认证的经营者’(AEO)国际互认合作”的重要指示。
2023年6月,海关总署署长俞建华在布鲁塞尔出席世界海关组织(WCO)第141/142届理事会年会。会议宣布,2024年5月将在中国深圳市举办第六届全球“经认证的经营者”(AEO)大会。
200天后,2024年5月8日至10日,全球AEO大会将正式进入中国时间、深圳时刻。
时光回溯,自2012年开始,全球AEO大会已经举办过五届,走过11年的发展历程。在韩国首尔,世界范围内海关和地区组织实施AEO项目的进展、AEO互认面临的挑战等议题被多次提及;在西班牙马德里,世界海关组织秘书长强调海关与商业伙伴关系是推进全球AEO项目发展、加快和帮助世界贸易组织成功实施贸易便利化协定的关键;在墨西哥坎昆,来自80个国家的共1000多名代表共同探讨全球贸易的安全演化……
第六届全球AEO大会是中国海关承办的重大全球性会议,将进一步展示中国新时代改革开放发展成就,诠释中国式现代化是走和平发展道路的现代化,形成更大范围、更宽领域、更深层次对外开放格局,在推动共建“一带一路”,助推我国高水平对外开放、促进高质量发展方面具有积极作用。
——深入推进共建“一带一路”高质量发展。目前,我国已与35个共建“一带一路”国家实现AEO互认。作为AEO国际合作的“领跑者”,举办大会是我国主动加大对全球发展合作资源投入的具体举措,将深化与共建“一带一路”国家(地区)的交流合作,建设更加紧密的伙伴关系网络。
——促进我国高水平对外开放。此次大会将更好地发挥WCO国际组织的多边机制作用,展示中国坚定奉行互利共赢的开放战略,宣介中国持续推进贸易便利化的发展成就,深度参与全球治理体系建设,稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放。
——推动我国经济高质量发展。大会将为政府机构和商界、AEO企业之间搭建合作平台,助力构建新发展格局,展现我国超大规模市场优势,推动资源和产品的供需对接,进一步吸引外资“走”进来,助力中国企业“闯”出去。
AEO制度是世界海关组织倡导的,通过海关对信用状况、守法程度和安全水平较高的企业进行认证,对通过认证的企业在通关等方面给予优惠便利的一项制度。
作为《全球贸易安全与便利标准框架》(以下简称《标准框架》)中的核心制度,AEO制度旨在通过海关与海关、海关与商界以及海关与其他政府部门的合作,将海关监管风险最小化,从而促进全球供应链安全与贸易便利化,实现关企互利共赢、贸易畅通。
2008年,中国海关正式实施AEO制度,并将世界海关组织有关认证标准与国家社会信用体系建设要求有机结合,建立了具有中国特色的AEO制度体系。
在《标准框架》下,中国海关持续优化信用培育、提升认证培训、完善认证标准、丰富便利措施,不断推动AEO互认合作。截至目前,我国共与新加坡、韩国、欧盟等26个经济体签署AEO互认协议,覆盖52个国家(地区),互认协议签署数量和互认国家数量均居世界首位。互认安排实施后,中国和互认国家(地区)AEO企业出口到对方的货物,在通关时能够直接享受当地海关实施的通关便利措施,有效降低企业港口、保险、物流等贸易成本,提升国际竞争力。
经过多年发展,AEO制度已在中国落地生根,深受社会各界关注和认可。截至2023年9月,全国海关AEO企业数量已达5394家,其进出口额占全国进出口总额约36.2%,报关单量占比约20.1%,纳税额占比约36.5%,发挥了稳外贸“主力军”作用,诚信企业引领作用突出。