“多亏了海关多方协调，出口转关箱终于可以提前进场了，这对于我们外贸企业来说，真是一个好消息。”12月11日上午，正在甬舟集装箱码头办理提前进场手续的舟山飞洋报关代理有限公司业务员金汉定表示。

　　说到这项便企措施的出台，金汉定说：“最初，还是我们先违规，给海关添了麻烦。没想到海关‘一管到底’，管出来了一个好政策。”

　　事情要回溯到几个月前。

　　甬舟集装箱码头是宁波舟山港一体化发展中第一个集装箱码头建设项目，是宁波舟山港集装箱板块的“新主力”。今年下半年，甬舟集装箱码头出口转关集装箱数量稳步增长。然而，舟山海关关员在日常监管中却发现：部分集卡在到达码头后并不办理进场手续，而是停留在码头卡口附近的停车场里等待，有时甚至一等数日。与此同时，转关集装箱卸放非海关监管区域的违规案例明显增多。

　　在对这些违规行为进行依法处置的同时，这一异常现象也引起了舟山海关的重视。舟山海关派员对违规行动的发生进行调查。原来，车辆不进场，需要额外支付一笔不菲的压车费用，一些企业为了节省费用，铤而走险，将集装箱随意卸放，造成违规。那么，为什么车辆不能及时进场？这背后的堵点到底在哪里？

　　舟山海关迅速带着疑问开展走访调查，组织关企座谈会，派员在卡口蹲点了解情况，经过抽丝剥茧，终于找到了问题症结。座谈会上，多家外贸企业负责人纷纷表示：“码头为集装箱班轮设置了开港时限，开港前出口集装箱无法通过陆路卡口进场。但实际上，由于经营计划、运输安排、船期变更等原因，集装箱提前运抵的情况不可避免，这时候我们只能在卡口外等待开港，甚至还出现了违规情况，这也并非我们所愿，希望海关能够帮助我们破解这个‘疑难杂症’。”

　　企业的难点、堵点就是海关工作的切入点。了解情况后，舟山海关迅速行动，现场业务部门与甬舟集装箱码头协调沟通，针对码头提出的放宽提前进场可能导致的堆场拥堵、管控困难等问题，逐一商议解决之策。一方面，结合甬舟集装箱码头正在进行的堆场扩大调整，舟山海关设立“一对一”业务指导组，助力2个重箱堆场和1个空箱堆场顺利纳入海关监管作业场所，增加了2.5万标箱的堆存量。另一方面，针对提前进场集装箱和货物管控等方面提出优化建议，为码头送上“定心丸”。

　　9月底，甬舟集装箱码头调整出口集装箱提前进场限制，符合条件的转关货物可提前进场，进场期间费用较之前的压车费节省了90%以上。与此同时，因为允许车辆提前进场，从根源上解决了企业为节省压车费用而违规存放海关监管货物的问题。截至11月底，已有1232集装箱的出口转关货物享受到了这一措施带来的便利，累计为企业节省压车费用约190万元。

　　出口集装箱提前进场，是舟山海关协调甬舟集装箱码头推出的一项便企举措，也是舟山海关在第二批主题教育开展期间持续深化调查研究，运用“四下基层”制度，着力以“小切口”解决“大问题”、创造“真效益”的典型实例。问需于企，为企解难。自第二批主题教育开展以来，舟山海关发挥“关长送政策上门”“十地百团助千企”机制作用，多元畅通企业诉求收集反馈渠道，关领导结合分管工作到地方、企业、一线开展调研24次，找堵点、破难题，现场解答口岸扩大开放等问题22个。

　　舟山海关副关长郑建伟表示：“我们将在主题教育成果转化上持续发力，用好用实‘四下基层’制度，从一线发现问题，从源头解决问题，持续优化营商环境，更好服务高水平开放高质量发展。”（苏彬、许乐/文）