2024-01-23 法治日报 第12版

　　近年来，宁波海关坚持以人民为中心的发展思想，落实重大执法决定法制审核制度，健全完善行政争议化解机制，加强海关制度创新和治理能力建设，助力优化法治化营商环境，服务保障口岸高质量发展。

　　加强法制审核 推动改革创新

　　“2023年，宁波海关推出跨境电商零售进口税款电子支付功能，大大减轻了公司的负担。以前，我们必须先到海关领取纸质税单，再到银行窗口缴税盖章，最后还要再到海关进行核注和放行，至少要跑3趟。现在，直接在网上点击一下就可以了，通关效率大幅提高。”宁波某国际物流有限公司关务部有关负责人说。

　　宁波海关所属宁波保税区海关关员在开展调研活动时了解到，辖区跨境电商大部分在异地注册，传统的纸质税单领取与柜台支付手续增加了异地企业的人力成本，也影响了通关时效。为有效解决这一问题，宁波海关有关业务主管部门主动与法规部门专家商议对策，从符合现有法律法规规定、落实数据安全管理制度、提升电子支付安全性、确保税收应收尽收等方面着手，优化政策供给，提出增加跨境电商零售进口税款电子支付功能的改革方案，打破了跨境电商原有缴税模式在时间和空间上的限制，进一步便利企业通关。

　　政策实施后，跨境电商足不出户就能办理税款缴纳业务，办理时间从以往的2至3天缩短至数分钟，预计每年可为一家中等规模企业节省资金成本8万余元。截至2023年底，宁波海关所属宁波保税区海关共与51家企业完成电子支付签约，缴税企业电子支付覆盖率达90%以上，总税款电子支付比例达99%以上。

　　此外，宁波海关落实重大执法决定法制审核制度，跨境电商零售进口税款电子支付、跨境电商零售进口支付信息和订购人身份信息智能核验等创新举措纷纷落地，企业缴款效率低、消费者身份信息被盗用等影响跨境电商发展的难题一一破解。2023年，宁波海关所属宁波保税区海关累计监管跨境电商零售进口商品货值237.7亿元，同比增长10%，连续7年摘得全国跨境电商网购保税进口业务单个区域“桂冠”。

　　健全工作机制 化解行政争议

　　“前两天，我到宁波海关所属机场海关办理超量携带进境物品的补税和罚款手续。虽然被处罚了，但是我心服口服。”2023年12月，宁波海关关员接到一位老人来电。电话中，他对宁波海关所属机场海关旅检现场关员的热情服务、专业执法和耐心普法表示高度认可，对处罚过程中细致解答疑问、宣传政策并主动提供餐食的暖心举措表示衷心感谢。

　　为有效解决矛盾主体多元、矛盾客体复杂、纠纷类型多样且调解难度大等问题，近年来，宁波海关所属机场海关聚焦群众急难愁盼问题，坚持“以情动人、以理服人、以法育人”的工作理念，进一步健全“零差错、零违规、零投诉、零事故”的矛盾纠纷多元化解机制。同时，制作《宁波海关所属机场海关旅客“有问必答”》释法宣传手册，编制岗位白皮书，进一步统一执法程序和释法用语；建设“翼路顺枫——枫桥化解站”，方便企业和群众反映问题，推动执法与普法深度融合。

　　防范化解行政争议，直接关系群众获得感，是海关治理水平的重要体现。近年来，宁波海关坚持和发展新时代“枫桥经验”，探索创新“枫桥指数”评估体系，设立4大模块、11项量化指标，对关区22家新时代“枫桥经验”示范点及创建单位开展动态评估，加强数据分析，强化风险预警，推动行政争议实质性化解，满足群众多层次、多样化解纷需求。2023年，宁波海关所属机场海关共预防和化解行政争议75件，回答群众咨询343次，收到感谢信25封、锦旗24面。

　　讲好法治故事 优化营商环境

　　“如何注册企业？”“塞尔维亚宠物食品进境需要办理什么手续？”……在2023年8月举办的中东欧国家宠物食品交流对接会上，30余家来自波兰和塞尔维亚的宠物食品供应商、中方采购企业代表与海关工作人员展开热烈的交流研讨。其间，宁波海关关员结合有关法律法规，向参会企业介绍宠物食品进境流程，主动了解、耐心回答企业提出的问题。

　　随着我国与中东欧国家的经济贸易活动日益频繁，如何跨越地域、文化和制度，促进国内外经营主体尊法学法守法用法成为一项重要课题。

　　2023年5月，第三届中国—中东欧国家博览会在宁波召开。宁波海关发挥职能优势，积极开展涉外普法宣传活动。活动期间，宁波海关关员通过设置咨询台和普法展板、进行线上咨询、开展现场巡馆等多种方式，详细讲解我国有关法律法规和中东欧国家技术性贸易措施。同时，制作“中东欧商品进口通关那些事儿”系列漫画，利用经典故事介绍红酒、玫瑰精油等中东欧特色进口商品的通关流程，用更加通俗易懂的方式开展普法宣传，深受参会企业欢迎。

　　“营商环境是口岸发展的核心竞争力。我们既要讲好中国海关法治故事，又要引导国内企业和公民在‘走出去’的过程中更加自觉地遵守当地法律法规和风俗习惯，学会用法律维护自身合法权益。”宁波海关法规处有关负责人说。