作为智慧海关建设12项重点统筹事项之一，“智慧海关业务运行监控体系”以数字化转型、智能化升级为核心，分级分类建立业务运行监控中心，搭建全领域多维度指标体系，构建灵敏高效的响应、呼应、反应运作机制，建设智能化监控平台，全面提升守国门、促发展能力，让海关业务运行更科学、更智能、更高效。该项目获评智慧海关2023年度“十佳项目”。

　　全领域数据赋能，推进一体监控，管理模式更科学

　　全国海关点多面广，不同口岸各具特点，监管作业情况各异，传统的管理手段及管理模式难以根本解决业务量快速增长与有限监管资源之间的矛盾。智慧海关业务运行监控体系建设坚持系统观念，牢牢把握“数据驱动”这一核心要义，聚力打通业务系统数据壁垒，全面整合应用海关数据资源，提升全要素数字管理能力。

　　“我们认为，打破部门单位间、业务条线间的藩篱和职能管理的‘蜂窝煤’现象，解决数据散落割裂、重复加工报送和数据冗余等问题，避免监管缝隙和合成谬误，在顺应数字时代发展，推动海关运行模式、治理方式变革上有充分的现实意义。”智慧海关业务运行监控体系建设专班成员、深圳海关所属沙湾海关管控一科吴嘉维介绍。

　　目前，监控平台全面整合各条线各领域的管控指标需求，整理出100多项管控指标，搭建了覆盖全领域的指标体系，实时统计分析通关时效、进出口贸易总类、进出口贸易量、进出口贸易总值等数据指标，并通过横、纵向对比和分析，识别运行效率瓶颈，实现实时可视、可管、可追溯，提升海关业务运行效能。

　　同时，统一运行监控指标逻辑、指标口径、处置标准，建立全领域多维度的可展示监控、可分析评估、可调整拓展的业务运行监控指标体系，确保“数出一门”，既统一全国海关的数据口径及标准逻辑，又适应各层级、各领域、各条线监控需求不断调整变化的实际，做到监控内容快速调整优化、监控应用高效推陈出新。

　　全方位精准监控，增强智能应用，守护国门更有力

　　数据壁垒打通了，如何用好数据、用出价值，既能全面展示态势、辅助决策，又能全面提升治理能力，服务守国门、促发展？是智慧海关业务运行监控体系建设专班成员深入思考的又一个问题。

　　深圳海关积极探索科技应用创新，提供多维监控和双向互动功能，接入联网监控视频，打通“数据”和“视频”通道，便于各层级开展日常监控或处置突发事件时可直观实时查看现场情况；同时建设动态信息播报模块，实时收集发布突发应急、业务调整及其他异常等3类信息，供各层级共享现场第一手动态信息。

　　经过多次研建，业务运行监控平台初步实现对运行状态全面感知、预测态势、预警突发事件，事中进行跨系统、跨部门、跨业务精准监控，对运行质量、运行时效、运行规范进行智能化过程监控，为实现海关治理能力现代化提供信息化支撑。

　　全系统一脉贯通，提升运行效能，服务发展更高效

　　业务运行监控中心既作为职能管理部门的“外脑”，对业务运行、制度执行情况开展实时监控，为决策提供辅助；又是业务现场的“天眼”，及时纠正偏差、化解风险；还是上传下达左右互通的桥梁，纵向联通总署－直属海关－隶属海关层级，横向联动同级部门单位，形成上下左右信息传递互通的闭环，促进问题反映快速、信息传递高效、跟进解决有力。

　　目前，深圳、汕头、黄埔、乌鲁木齐等直属海关先后组建运行监控专家队伍开展运作，已初步形成全国海关业务运行监控格局，推动形成“业务全覆盖、监测全天候、管控全过程”运行监控模式。

　　“我们想依托智慧海关业务运行监控体系建设，推动海关管理理念和职能实现方式转变——将传统零散、粗放、不透明的事后管理转变为全域、精细、可视的全过程管理，以智能化、自动化提升海关业务运行效能。”专班负责人、沙湾海关副关长钟国斌说。

　　下一步，专班将按照总署党委的部署，按照全面构建智慧海关业务运行体系的思路高效推进，全面提升运行管控智能化应用，推动海关业务运行监控体系高效运作，为助推海关现代化建设作出积极贡献。（叶冬栋/文）