文章来源：黄埔海关
建设粤港澳大湾区，是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略。2023年4月，习近平总书记在广东考察时赋予粤港澳大湾区“新发展格局的战略支点、高质量发展的示范地、中国式现代化的引领地”的全新定位。当月，“东莞—香港国际空港中心”（以下简称“空港中心”）正式运行，以跨境物流一体化“小切口”，做实海关制度型开放“大文章”。
空港中心在探索制度型开放实践方面具有重要意义
空港中心是构建高水平对外开放的必然选择。近年来，我国对外开放由商品和要素流动型开放向规则、规制、管理、标准等制度型开放拓展。“一国两制三法域”是粤港澳大湾区的突出特点，内地与香港在法律、制度、标准等方面存在一定差异。黄埔海关积极与广东分署、东莞市政府、香港立法会、香港海关、机场管理局等部门协同联动，通过空港中心建设，探索大湾区规则衔接机制对接，助力打造高水平对外开放门户枢纽。
空港中心是促进物流深度融合的必经之路。《粤港澳大湾区发展规划纲要》提出，要与香港形成优势互补、互惠共赢的港口、航运、物流和配套服务体系。作为横跨内地和香港“两个关贸区”的物流一体化发展项目，空港中心建成后改变以往香港机场货站在香港收货的做法，实现了内地收货模式。目前空港中心吸引香港机场3大货站、101家货代入驻，24家航空公司认可空港中心的安检，进一步拓展香港空运枢纽功能。
空港中心是促进区域协调发展的内在要求。大湾区是我国制造业“桥头堡”，2023年东莞进出口值位列全国第五、广东省第二；香港国际机场货运量连续12年中有11年排名全球第一。东莞外贸企业有庞大的航空运输需求，近80%的航空货物经香港机场进出口；而香港机场近40%的货物来自东莞。空港中心作为“湾区制造”出海新通道，整合了香港的物流资源与东莞的制造优势，提升了粤港澳大湾区制度引领力和话语权。
深入推进“软联通+硬联通”，打造规则衔接机制对接样板间
机制引领，首创跨境安检前置。空港中心落户于东莞虎门港综合保税区内，通过打造融合式监管场所，满足海关监管作业场所建设要求及香港国际机场货站标准，在全国首创跨境安检前置，将香港机场货站的出口货物集拼、安检、打板，以及进口货物拆板、理货等物流核心功能跨境延伸到东莞，实现出口航空货物的“直装”和进口航空货物的“直提”。
智慧监管，确保严密便捷高效。契合空运特点，将空港中心与东莞港及其他场所协同联动，打造严密、安全、便捷的空港立体化跨境监管模式。海关监管顺势嵌入到航空货物进出口物流操作中，创新实施出口“先查验、后装运”、进口“先拆板、后申报”方式，支持企业“一站式”通关。加强风险管控，通过信息化应用实现卡口控制、现场作业、途中监管等入系统、可追溯，打造“无处不在”的海关智慧监管模式。
深化合作，加强两地监管互认。深化粤港海关合作，在广东分署统筹协调下，就管控货物、知识产权海关保护等方面与香港海关开展合作，做好监管信息通报与交换，推动跨关区转关、跨境转运的信用式、协同式互认。
“产业+物流”助推粤港澳大湾区高质量发展
畅通跨境物流通道，提升大湾区物流通达能力。空港中心集合粤港澳大湾区的产业优势、机场群物流优势，带动“湾区制造”通达世界。目前，经空港中心出口货物可运抵全球48个国家和地区、97个海外机场。已有359家企业通过空港中心开展进出口业务，进出口商品种类扩展到447种。
助力产业升级，加快培育大湾区新质生产力。发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点。依托电子元器件华南分拨中心优势，保障高附加值产品进出，维护先进制造业供应链安全稳定。
优化营商环境，提升外贸市场主体竞争力。与传统陆运模式相比，空港中心为企业提供更加便捷高效的出口路径，节省约30%的物流综合成本，货物离开工厂17个小时内便可完成打板、清关、安检、装船、装机发运等环节。
“生产扩能+物流提速”为海关“双智”建设注入新动能
集成运用智慧海关建设系列成果，支持高标准建设智能高效的航空物流园。空港中心运营方将选址建设智慧物流园，规划建设具有保税仓库、跨境电商中心及快件中心等功能的空港经济产业。黄埔海关将支持探索打造“智慧海关-智慧城市”样板间，助力空港中心打造成“数字化转型、智能化升级”的示范场景。航空物流园全面建成运作后，预计时间成本和货运成本较陆路节省约一半。
扎实推进“智关强国”行动落实，探索打造低空经济跨境发展物流应用。低空经济是我国经济增长新引擎，海关总署“智关强国”行动明确支持试行实施跨境货物快速运送。黄埔海关将以空港中心为场景，探索跨境物流低空应用，推动建立跨境低空运输湾区标准。依托粤港海关合作机制，对接无人机跨境载物航路航线及监管标准，以制度型开放推动更高水平对外开放。
