塔城海关：从“口袋底”到开放前沿：塔城试验区五年实现蝶变

发布人：xinxuanke|发布时间：2025-12-30

原标题：从“口袋底”到开放前沿：塔城试验区五年实现蝶变

 

日期：2025年12月29日  来源：《新疆日报》

 

5年前，国务院一纸批复划破西北戈壁的沉寂，新疆塔城重点开发开放试验区（以下简称“塔城试验区”）正式设立。作为西北首个沿边重点开发开放试验区，这片有着260多年通商历史的土地，从此踏上了从“口袋底”到开放前沿的蝶变。5年来，巴克图口岸的车辙印愈发密集，发展之路不断拓展，曾经的“望口岸兴叹”变成如今的“指尖做贸易”，以开放促发展、以改革惠民生的创新实践，在这里书写出引人瞩目的答卷。

 

创新驱动 通关提速

 

走进巴克图口岸的公路运输通道，一辆辆满载集装箱的卡车正有序驶过智能卡口，径直驶向国门之外。

 

“现在口岸太忙了，上午10时到下午2时是高峰时段，每小时就有40多辆集装箱卡车要过。”新疆盛大兴泰商贸有限公司库区经理徐雄智感慨道。

 

 

徐雄智的感慨，源于今年7月巴克图口岸实施的“公路口岸+属地直通”模式改革，口岸通关流程实现再造——企业不用等到口岸，在货物起运地或运输途中就能提前向属地海关报关。这样车辆一到口岸，立马就能收到查验或放行通知，通关时间从原来的三四个小时，缩短到了10分钟以内。

 

据塔城海关监管科副科长王璇介绍，“公路口岸+属地直通”模式，变传统货到报关为提前申报，优化全程多点监管为入区随机抽查，入境环节手续由原来的9项压缩至4项，出境环节手续由原来的10项压缩至3项，通关流程大幅压缩。

 

2024年12月，巴克图口岸上线了智慧通行系统。借助自动化分流、移动端服务、预约通关这些创新功能，系统打造了五类专用通道，绿色通道、商品车、油罐车、重车等都能实现高效自动分流，整体通关效率提升超过30%。

 

“作为口岸通关优化的直接受益者，我们感受太明显了！以前只有果蔬绿色通道，现在口岸按货物品种细化专用通道，通关时效大大提高，我们的业务也跟着‘跑’得更快了。”新疆盛大兴泰商贸有限公司执行董事姚飞深有感触地说，“今年1月至10月，我们的出口车辆数达8757辆，货物总重量14万吨，同比上涨15.8%；贸易额6.58亿元，同比上涨40.77%；货值71亿元，同比上涨28.68%，出口覆盖范围也拓展到了21个国家。这都是通关便利化带来的实实在在的红利。”

 

在巴克图口岸，随着一系列智能通关举措的深入推进，以数据驱动和模式创新为核心，对人、车、货全方位实施通关数字化赋能。

 

“以非侵入式信息化手段代替传统人工查验，实现口岸通关秒级放行；推行外籍司机一次备案全国互认，将7×12小时通关动态延长；自驾商品车凭二维码秒速通行，跨境旅游实现24小时预约即走；大件货物、危险品、蔬菜类产品预约即检，滞留时间不超过2小时，全方位提升通关便利度与效率。”塔城试验区党工委委员、管委会副主任于玮说。

 

据乌鲁木齐海关统计，今年前11月，巴克图口岸进出口货运量71.2万吨，其中进口货运量22.8万吨，同比增长57.6%。海关监管进出境运输工具72973辆次，同比增长57.7%；监管进出境人员17.43万人次，同比增长1.13倍。巴克图中哈边民互市进口货值7.4亿元，同比增长43%。一系列智慧化、数字化举措，正推动这座古老口岸向高效、智能的现代化国际通道稳步转型。

 

优化服务 产业集聚

 

 

塔城地区对标7方面27项重点任务，解放思想，先行先试，通过管理体制改革、精准招商政策、权限承接与动态监测机制等途径，推动塔城试验区高效发展。

 

 

最新数据显示，塔城试验区先行发展区入驻企业从2021年的23家增加至目前的284家，跃升了12倍多，工业产值今年将超57亿元，较2023年跃升近10倍。沉甸甸的数字背后，是塔城试验区深耕开放、培育产业的不懈努力。一个过去以“过路”为主的通道，在短短5年间，让“流量”变成“留量”，以通道孕育产业，实现了向产业高地的跨越。

 

近日，塔城试验区先行发展区内，今年引进的重点项目——新田生物科技（新疆）有限公司11亿米生物胶原蛋白肠衣项目正式投产。

 

走进企业生产车间，6条N级生产线正全力赶制来自奥地利的订单。该公司董事长孙志国介绍，项目总投资6.8亿元，是国内首个湿法胶原蛋白肠衣产业化项目。项目当年落户、当年投产，填补了国内相关技术空白。

 

孙志国说，企业看中的正是塔城试验区的独特优势。为发展特色优势产业，深化经贸交流合作，塔城试验区推出涵盖财税、金融、土地、人才等8大方面共计31条优惠政策，还创新实施“代办帮办、容缺受理”等服务机制，政府投资项目审批时间压减到45天，社会投资项目只需36天。

 

截至目前，三一重工股份有限公司、中国水利水电第四工程局等一批龙头企业已带动形成年产风机叶片730支、塔筒400套、储能电池260台的产业链规模。新能源、新材料、装配式建筑等产业生态，在这里加速集聚。

 

如今，塔城试验区围绕口岸贸易与现代物流、国际农产品加工、先进装备制造、现代服务业四大重点功能区持续发力，已初步形成产业集聚效应。自2023年首家工业企业投产以来，规模以上工业总产值完成78.67亿元，年均增长302.22%。

 

于玮说：“未来，塔城试验区将在贸易业态与平台建设上进一步创新，将保税物流与跨境电商深度融合，加快推进保税物流中心B型的申报，布局中亚海外仓，培育市场采购等新业态，在产业培育方面持续发力，延伸新能源装备制造产业链，联动粮油畜乳等特色农产品产区，打造出口加工集群，推动通道经济向产业经济加速转型。”

 

互市贸易 惠民增收

 

在巴克图口岸中哈边民互市丝路文化商品城，随处可见逛街购物的人群和忙着招呼顾客的商户们。

 

“5年前，守着口岸却赚不上钱；现在，手机点一点就能参与国际贸易，月均增收近千元。”中哈边民互市丝路文化商品城商户王野的话，道出了塔城试验区5年来边民生活的蝶变。作为西北首个沿边重点开发开放试验区，5年来，塔城地区以巴克图口岸为支点，深化“边民互市+落地加工”模式创新，让边民有了增收的“聚宝盆”，书写了沿边开放惠民利民的生动答卷。

 

如今的巴克图口岸，边民互市贸易额稳居全疆第一，2024年贸易额占全疆边民互市总额的80%以上，2025年1月至11月实现交易大宗商品15.92万吨、货值7.47亿元。

 

“手机APP移动申报”“免到场查验”等便利化措施全面推行，边民无需到场即可完成交易备案，曾经复杂的通关流程被压缩至10分钟以内；交易范围从单一邻国商品扩展至周边5个国家68个品种，从葵花籽、亚麻籽等原料，延伸到预包装食用油、特色干果等加工产品，交易的商品日益丰富。

 

借助“边民互市+落地加工”模式，贸易红利实现从“通道”到“车间”的直达：进口原料在本地14家备案落地加工企业完成精深加工，转化为食用油、干果制品等附加值更高的产品，既延长了产业链，更创造了大量就业岗位。数据显示，目前，塔城试验区边民互市已备案边民8000余人、合作社29家，落地加工企业直接带动就业1350人，间接带动3000余人增收，本地劳动力就业率超7成。

 

5年来，边民的增收故事不仅体现在数字变化中，更彰显在生活品质的提升上。随着塔城试验区先行发展区3700套员工公寓、产业技能培训基地等配套设施逐步建成，边民实现“家门口就业、一站式生活”；丝路文化商品城升级纳入4A级景区规划，让边民既能参与生产经营，又能分享消费红利。塔城试验区与塔城职业技术学院共建的实训基地，更让不少边民掌握了加工、物流等技能，从普通边民成长为产业工人，增收能力持续提升。

 

从守着口岸等机遇到如今的主动出击创机遇，从年增收不足千元到月均增收稳中有升，从零散交易到产业集群，塔城试验区用5年时间完成了从“通道经济”到“惠民经济”的质变。1—11月，边民互市直接带动群众增收超749万元，越来越多的边民过上了富足日子。

 

随着中哈第三条跨境铁路开工建设，塔城试验区“公铁联运”枢纽格局逐步形成，边民互市的辐射力将持续增强。这场跨越5年的开放惠民实践，正让当地群众的幸福感在持续升温的互市贸易中不断沉淀，为沿边开发开放“塔城样本”注入最温暖的底色。